Budgetklassificering af udgifter

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Den Russiske Føderations budget er et komplekst sæt af forskellige indtægts- og udgiftsposter. Dens effektive udførelse indebærer en kompetent klassificering af indtægtskilder såvel som omkostningsområder, der er til stede i det statslige finansielle system. De særlige forhold ved Ruslands politiske struktur forudsætter dannelsen af en stabil struktureret model til at tildele statsbudgetindtægter og -udgifter til visse kategorier. Har de russiske myndigheder en sådan ressource?

Budgetklassificeringsoversigt

Helt klart ja. Ellers ville den nationale økonomis funktion være umulig. Klassificeringen af udgifter, indkomster og andre parametre i budgettet indtager en vigtig plads i systemet for statsøkonomisk planlægning. Denne mekanisme involverer regnskab, systematisering og analyse af information relateret til udførelsen af artikler i statsbudgettet. Baseret på disse oplysninger kan effektiviteten af statspolitikken i den relevante retning efterfølgende vurderes, samt identifikation af mulige mekanismer til optimering heraf.

Federal Standards

Uddannelse af generelle principper for klassificering af budgetindtægter og -udgifter iRusland er bygget på føder alt niveau gennem udstedelse af relevante regler og efterfølgende uddelegeret til regionerne og kommunerne. Det faktum, at udviklingen af standarder og normer, hvorigennem allokeringen af indtægter og udgifter i statsbudgettet til en eller anden kategori udføres præcist på føder alt niveau, er den vigtigste faktor i stabiliteten af den nationale økonomi, og i mange henseender også det politiske system.

Den budgetmæssige klassificering af udgifter og indtægter indebærer at gruppere de relevante poster efter graden af lighed mellem indtægtskilder og kanaler til at investere midler i statskassen og bruges både til udarbejdelse af finansielle planer og i processen med deres implementering. Statens nøgleopgave i dette tilfælde er at sikre sammenligneligheden af visse indikatorer i budgetterne på forskellige niveauer - føderale, regionale, kommunale.

Struktur af budgetklassificering i RF

På grundlag af hvilke principper udføres budgetklassificeringen af udgifter i Rusland? Først og fremmest er det nødvendigt at udpege 2 hovedmekanismer til implementeringen.

• For det første er der indkomstklassifikationen. Det indebærer gruppering af budgetindtægter på alle niveauer i forhold til de kilder, der danner dem, og i overensstemmelse med bestemmelserne i den lovgivningsmæssige lovgivning. Indkomstkategorier bestemmes af artikler, der kombinerer visse indtægtskilder på et fælles grundlag. Disse kan for eksempel være toldgebyrer.
• For det andet er dette klassificeringen af budgetudgifter. Det er også en gruppering af omkostninger,fordelt på forskellige niveauer i det offentlige finanssystem. Klassificeringen af udgifter afspejler pengestrømmenes retning på specifikke områder for at løse de centrale opgaver, staten står over for - udvikling af økonomien og forbedring af borgernes velfærd.

Budgetklassifikationen inden for rammerne af den russiske model involverer tildeling af indtægter og omkostninger til sektioner, underafsnit samt målartikler i statsbudgettet, som afspejler retningen af pengestrømme på området løse specifikke typer opgaver, som staten står over for, og involvere gennemførelsen af visse økonomiske aktiviteter.

Klassificering af udgifter og indtægter i Den Russiske Føderations budget kan også udføres på økonomiske grunde. Denne mekanisme involverer gruppering af forskellige artikler baseret på deres økonomiske indhold. Som regel er det meningen, at den skal allokere løbende omkostninger og kapitalomkostninger. Den økonomiske klassificering af indtægter og udgifter involverer også den efterfølgende udarbejdelse af skøn for specifikke budgetmæssige organisationer.

afdelingsklassifikation

Den vigtigste komponent i systemet for fordeling af udgifter inden for rammerne af statsfinansiering er afdelingernes aktivitet. Hvad er de? Først og fremmest kan myndighederne selv bestemme visse mekanismer til at tildele budgetposter til specifikke kategorier. Således praktiseres afdelingsklassificering af udgifter i det statslige finansieringssystem. Det er en gruppering af omkostningsposter på niveaubudgetsystemer for emner i Den Russiske Føderation. Hovedopgaven for de myndigheder, der er involveret i dette arbejdsområde, er at fordele budgetmæssige ressourcer mellem lederne.

Afdelingsklassifikation af udgiftsposter fungerer oftest som en mekanisme for tildeling af passende bevillinger. Kriterierne her er de samme som dem, vi har noteret ovenfor - tildelingen af omkostninger til visse sektioner, underafsnit eller målartikler (som igen kan klassificeres yderligere i underpunkter og andre elementer af økonomisk støtte til myndigheders aktiviteter og institutioner). Hvad angår forv altere af budgetmidler på niveau med regioner i Den Russiske Føderation, såvel som enheder i en lignende status, der er engageret i arbejde på kommuneniveau, er deres lister godkendt af udøvende myndigheder eller kompetente lokale regeringer.

Klassificeringens relevans

Klassificering af indtægter og udgifter i Den Russiske Føderations statsbudget er af stor betydning. Effektiviteten af dens gennemførelse påvirker direkte kvaliteten af funktionen af det statslige finansielle system i Rusland. Specifikationerne for Den Russiske Føderations budgetpolitik er i vid udstrækning bestemt af særegenhederne ved strukturen i den offentlige administration, karakteristikaene ved den nationale model for den føderale struktur i vores land.

Derfor er det ekstremt vigtigt for at bevare det politiske systems integritet og stabilitet at have en struktureret model for klassificering og fordeling af indtægter og budgetomkostninger. Principperne for dens konstruktion skal være forståelige og åbne både for føderale strukturer,træffer centrale beslutninger inden for økonomistyring og for regionale og kommunale myndigheder.

Klassificeringen, som vi betragter, er ifølge eksperter generelt bygget ganske logisk. Indtægts- og udgiftsposterne i det russiske budgetsystem, hvilket er meget vigtigt, er de samme for alle niveauer af forv altning af de offentlige finanser. Det giver mening at overveje dette aspekt mere detaljeret.

Enhed i budgetsystemet

Så den vigtigste egenskab, der karakteriserer klassificeringen af budgetindtægter og -udgifter i den russiske model, er enheden af tilgange og kriterier for at klassificere dem i en eller anden kategori på føder alt, region alt og lok alt niveau. Derfor er de vigtigste normer, der styrer denne mekanisme, godkendt på niveau af de højeste myndigheder. Som regel får de relevante retskilder karakter af en føderal lov. Til gengæld, på niveauet af emner i Den Russiske Føderation eller kommuner, kan den nødvendige detaljering af regulatoriske normer udføres gennem udstedelse af regionale eller lokale love. Det vigtigste på samme tid er ikke at overtræde de generelle principper for budgetklassificering, der er forankret på føder alt niveau.

Vi har studeret de vigtigste teoretiske principper, hvorved myndighederne i Den Russiske Føderation udfører tildelingen af udgifter og indtægter i det statsfinansielle system til en eller anden kategori. Vi har set, at der er en række grundlæggende tilgange til at bygge sådan en ordning, som er baseret på økonomiske kriterier, eller f.eks.ansat i bestemte afdelinger. Lad os nu overveje en række praktiske punkter, der afspejler, hvordan klassificeringen af offentlige udgifter og indtægter udføres. Lad os studere selve de kategorier, som indtægterne og omkostningerne ved det statslige finansielle system er fordelt i i Den Russiske Føderation. Lad os starte med indkomst.

Indkomstklassifikation

Klassificering af budgetindtægter kommer til udtryk i tildelingen af dets kilder til grupper, undergrupper og specifikke poster.

Med hensyn til grupper kan der skelnes mellem skatteindtægter. Blandt nøgleundergrupperne:

1. Skatter på varer, tjenester, licens og andre gebyrer. Disse omfatter:

- moms, - punktafgifter på produkter eller råvarer, der er produceret i Rusland eller importeret fra udlandet;

- føderale, regionale og lokale gebyrer relateret til licenskategorien;

- skat på køb af udenlandsk valuta, samt betalingsdokumenter, som er udtrykt i udenlandske pengesedler;

- UTII.

2. Ejendomsgebyrer. Disse inkluderer afgifter:

- på virksomheders ejendom;

- på enkeltpersoners ejendom;

- fast ejendom;

- til arv eller donation.

3. Afgifter for brug af naturressourcer beliggende i staten. Disse omfatter:

- betalinger for undergrundsbrug;

- gebyr for reproduktion af mineralressourcebasen;

- skat på yderligere indtægter fra kulbrinteproduktion;

- skat til højrebrug af vandressourcer, genstande fra dyreverdenen;

- skov, vand, miljø, jordskatter.

4. Gebyrer relateret til handel mellem Den Russiske Føderation og andre lande med udenlandske økonomiske transaktioner. Disse omfatter:

- told, offentlige gebyrer og afgifter;

- bidrag til forskellige fonde ejet af staten;

- gebyrer for hasardspil, annoncering;

- vej- og transportafgifter.

En anden største gruppe af budgetindtægtskilder er ikke-skatteindtægter. Deres struktur indeholder følgende hovedundergrupper:

1. Formueindkomst fra aktiver ejet af stat, kommuner eller hidrørende fra visse erhvervsmæssige aktiviteter. Disse omfatter:

- indkomst fra brug af aktiver ejet af staten eller kommunerne;

- statsudstedt udbytte;

- indtægter fra leasing af statsejendomme;

- renter modtaget som følge af dannelsen af bankindskud på bekostning af frie budgetmidler, såvel som dem, der er opstået som følge af ydelsen af lån inden for landet;

- indkomst, der dukkede op som et resultat af levering af tjenester eller kompensation for statslige omkostninger;

- overskud fra Centralbanken i Den Russiske Føderation;

- betalinger fra statslige eller kommunale institutioner;

- fiskekvotegebyr for joint ventures og udenlandske organisationer;

- anden indkomst fra aktiver, der er istatens eller kommunens ejendom.

2. Indtægter fra salg af aktiver ejet af staten eller den lokale regering. Disse kan være:

- indtægter fra privatiseringen af virksomheder, der var ejet af staten;

- indkomst hidrørende fra offentlige myndigheders salg af aktier;

- omsætning genereret som et resultat af transaktioner med boligejendomme;

- indtægt fra salg af produktions- eller ikke-produktionsressourcer, transport, visse typer udstyr;

- indtægter fra salg af konfiskeret eller ejerløs ejendom, skatte og andre aktiver, der er blevet statens eller kommunens ejendom.

- indtægt fra salg af offentlige aktier;

- indtægter fra salg af jordressourcer samt immaterielle aktiver;

- kvitteringer fra ikke-statslige strukturer i form af kapitaloverførsler;

- gebyrer og gebyrer relateret til den administrative kategori;

- bøder, betaling af skadeserstatning;

- indtægter fra udenlandske økonomiske aktiviteter;

- anden indkomst klassificeret som ikke-skat.

3. Fri indkomst. Deres kilder kan være:

- budgetter på forskellige niveauer;

- offentlige midler, organisationer;

- overnationale strukturer.

Klassificeringen kan omfatte midler, der overføres til trustfonde. Faktisk kan denne type institution også have indkomst.

4. Indtjening af trustfonde. På listensådan:

- vej, miljømidler;

- strukturer relateret til aktiviteterne i det russiske toldsystem;

- kriminalitetsfond;

- strukturer under jurisdiktionen af Federal Border Service, Ministeriet for Atomenergi;

- Fond til reproduktion af mineral- og råstofbasen.

Dette er nøglekategorierne, som russiske budgetindtægter er klassificeret i. Som vi definerede ovenfor, er deres essens rettet mod at opretholde enhed i budgetsystemet i Den Russiske Føderation, tilpasset til detaljerne i landets politiske struktur. Men det bliver ikke mindre vigtigt for os at studere de principper, efter hvilke statslige myndigheder også klassificerer statens budgetudgifter.

Udgiftsklassificering

Så vi har overvejet kriterierne for at henføre indkomst til visse kategorier, vedtaget i Den Russiske Føderation. Lad os nu studere, hvad den funktionelle klassificering af russiske budgetudgifter er. Dens hovedkategori er sektionen. Der er mange specifikke varianter. Den moderne klassificering af typer af budgetudgifter i Den Russiske Føderation involverer således tildelingen af følgende liste over sektioner:

- stats- og kommunestyre;

- retsvæsen;

- aktiviteter på den internationale arena;

- hær;

- retshåndhævelsesstrukturer;

- videnskab;

- industri, energi og byggeindustrien;

- aktiviteter inden for landbrug, fiskeri;

- miljøbeskyttelse;

- transportsektoren;

- forbindelse,informationsteknologi;

- markedsinfrastruktur;

- Hjælpeprogrammer;

- forebyggelse og eliminering af konsekvenserne af nødsituationer;

- uddannelse;

- kultur og kunst;

- medier;

- sundhedspleje, fysisk uddannelse;

- soci alt orienterede politikker;

- betalinger på eksterne statslån;

- dannelse af statsreserver;

- budgettilskud og andre støtteforanst altninger;

- optimering af sammensætningen af våben, herunder inden for rammerne af internationale aftaler;

- træning af de væbnede styrker med hensyn til mobilisering;

- finansiering af trustfondes aktiviteter;

- andre typer udgifter.

Lad os nu undersøge, hvad den økonomiske klassificering af budgetudgifter er. Det antages, at omkostningerne falder ind under følgende hovedkategorier:

1. løbende udgifter. Disse omfatter:

- betaling af renter på lån;

- tilskud, overførsler;

- udgifter forbundet med procedurerne for anerkendelse af rettighederne til at eje aktiver i udlandet.

2. kapitaludgifter. Disse omfatter:

- investeringer i anlægsaktiver;

- dannelse af statsreserven;

- køb af jord, såvel som immaterielle aktiver;

- overførsler klassificeret som kapital.

3. At yde statslån. Blandt aktiviteterne af den tilsvarende type:

- tilvejebringelse af lån inden for budgetsystemet;

-yde lån til udlandet;

- returnering af kreditter.

Det er muligt at udskille yderligere kriterier for detaljerede omkostninger. Den økonomiske klassificering af budgetudgifter kan involvere definitionen af den bredeste vifte af poster, hvor de offentlige finanser kan styres.

Yderligere kriterier for klassificering af indtægter og udgifter

Så f.eks. bliver overførsler til borgere nogle gange udskilt som en separat kategori. De repræsenterer budgetmidler, der bruges til at finansiere pensioner, ydelser, kompensationer, sociale betalinger samt stipendier - alle de finansielle støtteforanst altninger, der er fastsat i føderal, regional eller kommunal lovgivning.

Budgetklassificering af budgetudgifter kan involvere tildeling af yderligere emneartikler baseret på aktuelle kategorier og sektioner. For eksempel, hvis vi taler om tilskud - midler, der ydes af staten i de nødvendige beløb til det regionale eller kommunale budget, organisation eller borger på grundlag af delt økonomisk sikkerhed, så kan de godt klassificeres i forskellige underposter.

Statsstandarder i erhvervslivet

Det er bemærkelsesværdigt, at den funktionelle klassificering af udgifter, såvel som forskellige metoder til at klassificere budgetindtægter i en eller anden kategori, som bruges af statslige myndigheder, kan bruges i erhvervslivet i form af nogenlunde ens begreber. Hvordan er det muligt?

Pointen erat klassificeringen af organisationens indtægter og udgifter også kan indebære deres tildeling til sektioner, underafsnit, emneposter og yderligere kategorier. Den metodologi, som myndigheder og virksomheder bruger, kan være meget ens i denne forstand.

Klassificeringen af en organisations indtægter og udgifter kan f.eks. involvere at henføre dem, hvis vi taler om førstnævnte, til et specifikt oprindelsesområde, og hvis vi taler om sidstnævnte, til et specifikt område af investeringsaktiviteter (f.eks. forbedring af produktionsgrundlaget, forbedring af infrastruktur, tiltrækning af nyt personale, opførelse af nye faciliteter osv.). Til gengæld vil omkostningerne blive specificeret inden for rammerne af hvert af de markerede områder af virksomhedens aktiviteter.

Ligheden mellem de principper, som statens finansielle plan er struktureret efter, og organisationens udgifter klassificeres, såvel som indtægter, kan ikke kun udtrykkes ved at henføre virksomhedens indtægter og omkostninger til visse poster (såvel som i tilfældet med statsbudgettet), men også i opbygningen af principperne for virksomhedsrelationer mellem organisationer, der for eksempel er samlet i en bedrift. Hvordan kan dette udtrykkes?

Holding i dette tilfælde kan fungere som en slags analog til det føderale budget. Virksomheder, der er en del af dens struktur - "regionale" finansielle systemer. Underafdelinger og afdelinger - "kommunale" budgetter. Klassificeringen af en organisations udgifter kan således indebære, at der i deres struktur indgår transaktioner svarende til subsidier og overførsler, dvs.rettet mod at yde økonomisk støtte til de strukturer i bedriften, der har brug for det på et bestemt tidspunkt.

Kommercielle aktiviteter kan nogle gange være meget lig dem eller andre offentlige myndigheders aktiviteter. Så for eksempel med hensyn til lån og kreditter kan klassificeringen af virksomhedsudgifter også indebære, at de indgår i en separat kategori, svarende til hvordan myndighederne gør dette, når de opretter et budget.

Derfor kan regeringens og erhvervslivets finansielle politik have mærkbare tegn på lighed. Klassificeringen af virksomhedens udgifter og indkomster samt struktureringen af statens budgetindtægter og -omkostninger inden for visse kategorier vil i nogle tilfælde blive udført efter ensartede principper.