Utilities - hvad er det? Institut for Bolig og Forsyning. Kvalitet og omkostninger ved boliger og kommunale ydelser

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Bolig- og kommunale tjenester er en af de vigtigste økonomiske sektorer i landet. Det dækker et stort industrielt og teknisk kompleks. Efterspørgslen efter hans tjenester og produkter er altid høj. Lad os overveje yderligere funktionerne i boliger og kommunale tjenester i detaljer. Afkodningen af forkortelsen vil også blive angivet i artiklen.

Generelle oplysninger

Bolig- og kommunale tjenester omfatter offentlige bygninger, beboelsesbygninger, transport, drift og andre faciliteter. Alle udgør de et komplekst socioøkonomisk kompleks. Infrastrukturfaciliteternes tilstand og direkte borgernes livsmiljø afhænger af effektiviteten af dets aktiviteter. Hjælpeprogrammer - hvad er det? Det er primært en selvstændig økonomisk sfære. Dens nøgleopgave er at imødekomme borgernes og organisationers behov i tjenester, hvorigennem normale arbejds- og levevilkår ydes.

Problems

Bolig og kommunale tjenester (HUS) er et område, hvor mange presserende spørgsmål behandles. Mange af dem forværres med begyndelsen af koldt vejr. Hvoriretninger fungerer bolig og kommunale tjenester? Afkodningen af denne forkortelse taler for sig selv. Nøgleretningerne for denne sfære er leveringen af befolkningens og organisationernes vigtigste ressourcer - elektricitet, vand, varme. I nogle regioner er situationen ret kompliceret. De mest akutte forsyningsproblemer er i Koryak Autonome Okrug, Magadan-regionen, Kamchatka og Primorye. Kun 60 % af brændstoffet blev leveret til nogle regioner. Aldring af midler er et andet presserende problem inden for boliger og kommunale tjenester. Hvad er den fysiske forringelse af ingeniørkommunikation, er kendt i alle regioner. Alle disse problemer skal løses med det samme.

Bolig og kommunale tjenester i byen Moskva

På trods af at hovedstadsregionen anses for at være den mest velstående i landet, har den sine egne faktiske problemer. Nøglespørgsmål vedrører finansieringen af boliger og kommunale ydelser. Hvad er manglen på penge til industrien? Dette er primært mangel på operationelt udstyr, overalls til arbejdere, lave lønninger. Ingen ønsker at arbejde for lav løn. Derfor beskæftiger industrien overvejende ufaglærte arbejdere. Ifølge embedsmænd er det permanente underskud i øjeblikket omkring 700 millioner rubler. De midler, som borgerne overfører i form af husleje, kan kun dække udgifter til bolig og kommunale ydelser. Dette beløb omfatter samtidig ikke omkostningerne til vedligeholdelse og vedligeholdelse af ingeniør- og kommunikationsnetværk. Derfor opererer industrien kun i nødstilfælde. Der er simpelthen ingen penge til forebyggende foranst altninger.

Økonomiske problemer med boliger og kommunale tjenester

Hvad er gældsætning for den pågældende sektor? Hun errepræsenterer kilden til en kæde af manglende betalinger, der er til stede i næsten alle brancher. De vigtigste årsager bag gældssituationen er:

1. Multi-årig undervurdering af niveauet for husstandsbetalinger fra Moskva-regionen i kombination med budgetmæssig insolvens. Det kom til udtryk i uoverensstemmelsen mellem de etablerede standarder vedrørende omkostningerne til reparation og vedligeholdelse af boligmasse og ingeniørinfrastruktur og regionale værdier i dannelsen af budgettet.
2. Sekvestrering og ikke-refusion af midler tildelt i slutningen af 90'erne. til ministeriet for byggeri, boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation.
3. Kronisk stigende manglende betalinger for faktisk forbrug i prisjusteringsperioden.
4. Meget langsomt installationstempo af vand- og varmemåleanordninger, tilbageholdt af forsvarsministeriets eksekutivstrukturer og organisationer etableret af dem, der leverer monopoltjenester.



5. Ufuldkommenhed af tarifordningen, systematisk ændring i priserne på brændstof og energiressourcer.
6. Højt niveau af tilgodehavender for forbrugte tjenester fra organisationer, der modtager finansiering fra budgetter.
7. Manglen på kontraktuel og økonomisk interaktion med serviceinstitutioner i Moskva-regionen på grundlag af kommunale ordrer i overensstemmelse med artikel 72 og 71 i BC.

Konsekvenser

Territoriale myndigheder er ikke altid i stand til at opfylde deres forpligtelser. Dette har ført til udbredelseadministrativ tvang af udøvende kunstnere og entreprenører i strid med den gældende lovgivning. Betydeligt nedsat kontrol over produktion og levering af kvalitetstjenester til borgerne, gyldigheden af de etablerede takster. Utilstrækkelig finansiering forklarer den manglende interesse for dannelsen af husejerforeninger. Manglende evne til at opfylde budgetforpligtelser, manglen på gennemsigtige og effektive procedurer for fastsættelse og tilpasning af tariffer gør sektoren uattraktiv for private investorer. Dette indikerer tilstedeværelsen af en systemisk krise både i industrien selv som helhed og separat i regionerne. Løsningen af de opståede problemer er mulig ved at anvende program-target-metoden.

veje ud af krisen

Hovedarbejdet med dannelsen af et problemløsningsprogram falder på Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation. Først og fremmest er det nødvendigt at forbedre sammensætningen og strukturen af finansielle relationer inden for industrien med kravene i en markedsøkonomi. Det skal siges, at nogle af aktiviteterne begyndte tilbage i 1997. Så i slutningen af 90'erne gik overgangsprocessen fra gratis eller næsten gratis udbud af boliger og kommunale ydelser og udbud af boliger til bet alt af borgere, i overensstemmelse med kvalitet, blev lanceret. Hovedformålene med begivenhederne er:

1. Giver befolkningen levevilkår, der opfylder kvalitetsstandarder.
2. Reduktion af omkostningerne ved serviceorganisationer og dermed takster. Samtidig bør kvaliteten af de leverede tjenester forblive høj.
3. Overgangen af hele industrien til selvforsyning.

Sektorkonvertering

Efter at have skitseret retningslinjerne for at reformere boliger og kommunale tjenester, har regeringen udviklet følgende måder til at nå sine mål:

1. Forbedre ledelses-, kontrol- og driftsstrukturer.
2. Overgang til kontraktlige relationer, udvikling af konkurrence, giver slutbrugeren mulighed for at påvirke kvaliteten og mængden af tjenester, indførelse af et system med konkurrencedygtigt udvalg af serviceorganisationer.
3. Forbedring af beregningsordninger, fastsættelse af højere takster for overskydende boligareal, differentiering af betaling i overensstemmelse med objektets placering og boligkvaliteten.
4. Formindskelse med efterfølgende ophør af bevillinger fra budgettet, fjernelse af krydssubsidiering.
5. Forbedring af systemet for social beskyttelse af borgere. Det involverer strømlining af eksisterende fordele, styrkelse af det individuelle fokus for tildelte midler.
6. Forhøjelse af taksterne til økonomisk begrundede indikatorer, bestemt gennem det konkurrencedygtige udvalg af serviceorganisationer.

Social beskyttelse af befolkningen

Det består i regionale organers og strukturers forebyggelse af territori alt selvstyre:

1. Indeholde forbedringen af lavindkomstfamilietilskudsprogrammet.
2. Urimelig forringelse af kvaliteten af tjenester sammenlignet med dem, der er fastsat i ansættelseskontrakten.
3. Introduktion af urimeligt høje takster.

Fakturering

Utilitiesbetragtes som en af de dyreste økonomiske sektorer. Her forbruges varme og elektricitet, vand og andre ressourcer spild. Bolig- og kommunalvirksomheden er ofte ikke i stand til at dække omkostningerne med de fastsatte takster og normer. Samtidig fungerer prispolitikken i den pågældende sektor som en reguleringsmekanisme mellem producenter, brugere og det kommunale budget. Sidstnævnte yder finansiering til de mest omkostningstunge områder af branchen. Prispolitikken bør baseres på en række foranst altninger, der har til formål at stimulere producenterne til at reducere tab, og forbrugerne til gengæld til en rationel udnyttelse af ressourcerne. Betaling for ydelser i dag udføres i overensstemmelse med taksterne. Standarderne er beregnet til kostpris og etableret rentabilitet. De generelle regler for bestemmelse af disse indikatorer er underlagt producentens virksomhedsinteresser. Taksterne fastsættes af den lokale administration. Samtidig giver boliger og fællestjenester ikke ordentlig kontrol med det faktiske ressourceforbrug og kan ikke udstede fakturaer for overforbrug. Forbrugeren kan til gengæld ikke nægte at betale og tildele mængder, der egentlig burde være inkluderet i taksten og omkostningerne. Den eksisterende betalingsordning tager derfor ikke højde for de omkostninger, som producenten faktisk afholder, mængden af faktisk forbrug og tabet af produktet under dets transport og modtagelse.

Tarifreguleringsopgaver

Effektiv analyse af rationerings- og prisfastsættelsesprocedurer bør baseres på forholdet mellem det eksisterende niveau for producenternes omkostninger og mængden af forbrug af en bestemt ressource. De eksisterende problemer skyldes ufuldkommenhed i den nuværende lovgivningsramme. Samtidig er der huller på føder alt, region alt og lok alt plan. Takstreguleringsordningen skal sikre gennemførelse af investerings- og produktionsprogrammer godkendt for den kommende periode. Dens funktioner omfatter:

1. Incitamenter til boliger og kommunale tjenester for at reducere omkostningerne og samtidig forbedre kvaliteten af tjenesterne.
2. Skaber betingelser for at tiltrække investeringer.
3. Sikring af dannelsen af den nødvendige mængde finansielle ressourcer.
4. Regnskab for skabelsen af konkurrencemæssige relationer i nogle delsektorer af boliger og kommunale tjenester.
5. Danning af mekanismer til at reducere politiseringen af prisfastsættelsesprocesser.

Metode til planlægning, beregning og regnskab

Den finansielle afdeling for boliger og kommunale tjenester skal søge et kompromis mellem kommissoriet, behovet for penge og befolkningens solvens. Grundlaget for fastsættelse af takster er Metodikken til planlægning, beregning og regnskabsføring af takster. Det blev udviklet for at sikre ensartethed i klassificeringen og sammensætningen af omkostninger, beregningen af omkostningerne hos virksomheder, der beskæftiger sig med forskellige typer aktiviteter i bolig- og kommunale servicesektoren. Den regulatoriske ramme er forordningen, godkendt ved regeringsdekret nr. 522 af 1992-05-08, ændringer til den, samt andre retsakter. Metodeer beregnet til brug for organisationer af forskellige typer aktiviteter: drift af boligmasse, bortskaffelse af vand og vandforsyning, elektricitet, varmeforsyning, sanitær rengøring af bygder, bad, hotel, vaskeri mv. Beregningsobjekterne er ydelser i hvert område af boliger og kommunale tjenester.

Planlægning

Det fungerer som et af de vigtigste trin i fastlæggelsen af økonomisk sunde priser. Omkostningsplanlægning er nødvendig både for naturlige monopolister og for de organisationer, der får mulighed for at indgå servicekontrakter på et konkurrencemæssigt grundlag. I sidstnævnte tilfælde er omkostningerne inkluderet i taksten, som er startskuddet under arrangementet. Planlagte udgifter for hver post er fastsat i overensstemmelse med:

1. Analyse af faktiske omkostninger og deres dynamik i den kommende periode.
2. Brug af regionale og branchenormer for omkostningselementer.

Følgende grupper af faktorer bør tages i betragtning i planlægningsprocessen:

1. Reducering af omkostningerne: brug af anti-omkostningsmekanisme, ressourcebevarende foranst altninger og så videre.
2. Stigende omkostninger: prisindeks, der bestemmer graden af inflation, indførelse af teknologiske operationer, der forbedrer servicekvaliteten.

Målprisen pr. serviceenhed bestemmes ved at dividere de samlede estimerede omkostninger med den forventede mængde af naturalydelser. Tabet/avancen ved salget opgøres som forskellen mellemomsætning i løbende priser uden moms og omkostninger i overensstemmelse med loven (regulativer).

Yderligere opgaver

For at forbedre effektiviteten af organiseringen af sektoren i boligkomplekset, er det forudset, at ledelsen af en lejlighedsbygning er designet til at give sikre og gunstige forhold for borgerne, korrekt vedligeholdelse af fælles ejendom, beslutningen spørgsmål relateret til dets brug samt service af høj kvalitet fra bolig- og kommunale serviceorganisationer. På adressen på stedet skal ejerne vælge en af forv altningsmetoderne:

1. Direkte af ejerne af lejlighederne.
2. HOA, et specialiseret forbrugerkooperativ.
3. Administrerende organisation.

Den tilsvarende beslutning træffes på generalforsamlingen.

Konklusion

I 90'erne i Rusland dækkede befolkningen omkring 4 % af driftsomkostningerne til boliger og kommunale tjenester. Resten af udgifterne blev kompenseret af budgetmidler. Under overgangen til markedsøkonomi blev det tydeligt, at et sådant finansieringssystem var ineffektivt. I den forbindelse er der et presserende behov for at reformere sektoren. Ved dekret fra præsidenten nr. 425 blev begrebet transformationer godkendt. I overensstemmelse hermed blev følgende opgaver fastsat:

1. Sikring af levevilkår for borgere, der opfylder standarder.
2. Reduktion af omkostningerne for serviceorganisationer. Dette skulle igen bidrage til at reducere taksterne og samtidig opretholde kvaliteten af tjenesterne.
3. Afbødning for borgerne af konsekvenserne af omdannelsen af betalingsordningerbetaling, når sektoren skifter til break-even-tilstand.

Som praksis har vist, går processen med at reformere boliger og kommunale tjenester på territori alt niveau ret langsomt. Lok alt sker der en gradvis stigning i taksterne. I 2007 dækkede husholdningernes betalinger omkring 80 % af industriens omkostninger. Efter overgangen til fuld betaling for boliger og kommunale ydelser ydes der kun budgetforpligtelser for en del af omkostningerne i forbindelse med ydelse af ydelser og tilskud. I mellemtiden er den nuværende tilstand af den kommunale infrastruktur stadig utilfredsstillende. Følgende problemer er dukket op i branchen:

1. Høj procentdel af afskrivning af anlægsaktiver (50-70%).
2. Kommercialiseringen er ret langsom.
3. Den økonomiske situation for bolig- og kommunale serviceorganisationer i dag opfylder ikke økonomiens krav.
4. Høj kreditor og tilgodehavender.
5. Mangel på private investeringer.

Udviklingen af boliger og kommunale tjenester er langsom og vanskelig. Vanskeligheder er primært forårsaget af forsømmelse af industrien, tilstedeværelsen af modsætninger i de økonomiske forhold mellem deltagerne i processen. Eksperter anser det for berettiget beslutningen om gradvist at øge taksterne for befolkningen, så de over tid når det niveau, der er etableret for juridiske enheder. Der er dog behov for en klar beskyttelsesmekanisme for lavindkomstfamilier. Samtidig bemærker eksperter, at de oprindeligt fastsatte frister for overgangen til 100% betaling af borgere af driftsomkostninger ikke er berettigede. På grundmed høj inflation, behovet for at styrke den sociale beskyttelse af befolkningen, foreslås det at reducere den maksim alt tilladte andel af borgernes egne udgifter til betaling af boliger og kommunale ydelser fra 22 til 18 %. På alle regeringsniveauer er det nødvendigt at være mere aktivt involveret i at løse industriens problemer uden at flytte dem til befolkningen, investorerne og markedet.