Elektronisk budgivning - hvordan adskiller en konkurrence sig fra en auktion

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Slutten af det 20. århundrede var præget af den revolutionære introduktion af internetteknologier i den økonomiske aktivitetssfære. Virtuel handel er blevet en del af hverdagen. Med udviklingen af den digitale økonomi bliver reguleringen af offentlige indkøbsforhold mere og mere formel. Området for forberedelse og indgåelse af kontrakter skifter til elektroniske platforme.

Funktioner i lovgivningsmæssig regulering

Fra og med 2011 er statslig regulering af forholdet til indkøb fra organisationer med statsdeltagelse samt naturlige monopoler med kommercielle organisationer reguleret af loven: FZ-223 af 2011-08-07 "Om indkøb af varer, værker, tjenester fra visse typer juridiske enheder ".

Proceduren for konkurrerende indkøb er ved at blive formaliseret. Grundbegreberne for relationsformerne mellem kunden og entreprenøren introduceres. Fra denne lovs artikel 3.2 er de grundlæggende begreber om hvad"konkurrence" adskiller sig fra "auktion", hvad er en "anmodning om tilbud", hvordan adskiller det sig fra "anmodning om forslag". Aktiviteterne på elektroniske platforme, der opererer på internettet og leverer konkurrencedygtige indkøbstjenester, er reguleret.

I 2013 blev den relevante lov vedtaget - FZ-44 dateret 2013-22-03 "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov".

Det regulerer indkøb, hvis kunderne er statslige eller kommunale myndigheder. Begreberne "åben konkurrence" samt "konkurrence med begrænset deltagelse" introduceres. Afklaringen af forskellen mellem en elektronisk auktion og et åbent udbud er blevet yderligere formaliseret.

Ved at bruge begreberne i to grundlæggende love udvikler elektroniske platforme deres egne regler, som detaljeret beskriver teknologien for interaktion mellem kunden og entreprenøren.

Elektroniske markedspladser

Den nuværende lovgivning giver mulighed for en gradvis overgang inden for offentlige indkøb fra papirdokumenter til elektroniske procedurer, som udføres gennem specialiserede platforme udviklet til internettet.

Faktisk kan enhver ressource, der leverer formidlingstjenester til dokumentflow mellem kunden og entreprenøren, defineres som en elektronisk platform. Alle dokumenter er attesteret ved hjælp af en elektronisk signatur. I dette tilfælde kan der skelnes mellem to klasser af websteder:

• B2G, når kunden kanstatsstrukturer til at tale.
• B2B, der styrer samspillet mellem kommercielle organisationer.

Nogle større kunder har deres egne specialiserede markedspladser. Disse omfatter Gazprom eller russiske jernbaner.

I øjeblikket er der 5 sådanne onlineressourcer:

1. CJSC Sberbank, et datterselskab af Sberbank of Russia.
2. JSC EETP, den største handelsplatform etableret af Moskvas regering.
3. FSUE "SET", startede som en operatør, der betjener regeringsstrukturerne i Republikken Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC arbejder blandt andet med at servicere ejendomsauktioner.
5. ETP "MICEX-IT", med speciale i arbejde med det føderale finansministerium og forsvarsordrer.

Regler for alle websteder indeholder lignende koncepter, der beskriver generelle indkøbsprocedurer og formaliserer forskellen mellem en auktion og et udbud.

Proceduretyper

Alle typer indkøbsprocedurer er formelt beskrevet af begreberne:

• Anmodning om tilbud, når kunden fuldt ud formaliserer kravene til vilkårene i kontrakten, og entreprenøren kun vælges i henhold til kriteriet for den foreslåede pris. Muligheden for at tilbyde en pris til entreprenøren gives kun én gang.
• Anmodning om forslag.
• Konkurrencen indeholder flere kriterier for at vælge vinderen. Samtidig kan kunden ifølge priskriteriet gennemgå en flertrinsprocedure. Pluralitetkriterier - dette er hovedforskellen mellem en konkurrence og en auktion.
• Auktion (med henblik på FZ-44) - under dette koncept udføres en prisnedsættelsesprocedure, som er noget anderledes end den almindeligt accepterede handelspraksis. Som regel blev der afholdt auktioner fra kommercielle strukturer for at øge udbuddet til priser. Til prisnedsættelsesproceduren blev begrebet afslag brugt. Og hvordan auktioner adskiller sig fra konkurrencer, er godt beskrevet i selve loven. Til auktionen tages der kun én indikator som grundlag - prisen.
• Konkurrencemæssige forhandlinger bruges, når der kræves en hasteordre, eller et tilbud ikke førte til en kontrakt.
• Køb fra en enkelt kilde.
• Forudvalg.
• Massekøb.
• Indsamling af kommercielle tilbud.
• Konkurrencedygtigt udvalg.

E-konkurrence

En af de mest populære typer bud er en konkurrence. Kunden udfører det, når det er nødvendigt at vælge den mest værdige blandt ansøgerne efter flere kriterier. F.eks. entreprenørens erfaring med at udføre lignende arbejde eller tilgængeligheden af passende ressourcer til at udføre det påkrævede arbejde. Til gennemførelse af forsvarsbekendtgørelsen og visse andre former for arbejde giver lovgivningen mulighed for afholdelse af lukkede udbud. Ellers er det kun tilstedeværelsen af flere kriterier for at vælge vinderen, der adskiller en åben konkurrence fra en auktion.

Auktion

Som allerede nævnt er en auktion en form for bud, når det eneste evalueringskriteriumvinderen er den foreslåede budpris. Med henblik på FZ-44 handles der kun for et fald, og for FZ-223 kan priserne også hæves. De resterende budkriterier bruges kun til deltagerens optagelse i budgivningen og påvirker ikke den videre beslutningstagning. Og dette besvarer spørgsmålet om, hvordan en elektronisk auktion adskiller sig fra en konkurrence.

Reduction

Når du arbejder med handelsplatforme, er det værd at overveje, at FZ-44 og FZ-223 fortolker konceptet med en auktion forskelligt. I forbindelse med offentlige indkøb er kun prisnedsættelse ved udbud tilladt. Samtidig giver FZ-223 mulighed for at arbejde med sådanne typer forslag, når en stigning i den oprindelige pris er påkrævet. For eksempel at gennemføre et tilbud om salg af varer og tjenesteydelser af kunden. For reduktionen såvel som for auktionen stilles kravene til entreprenørens kvalifikation kun på tidspunktet for fastlæggelse af muligheden for at deltage i udbudsproceduren. Ved køb af varer og tjenesteydelser anvendes nedsættelsesproceduren. Dette er hovedforskellen mellem en konkurrence og en auktion og en reduktion i form af FZ-44 og FZ-223.