Skatter og skattereformer i Rusland: beskrivelse, funktioner og anvisninger

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Siden 1990 er en storstilet skattereform begyndt i Den Russiske Føderation. I april blev et lovudkast om gebyrer fra landets borgere, udlændinge og statsløse forelagt til behandling. I juni blev en normativ lov om obligatoriske bidrag til budgettet for virksomheder, organisationer og foreninger drøftet.

Skatter og skattereformer i Rusland: lovgivningsmæssige rammer

Nøglebestemmelserne i det nuværende program for opkrævning af obligatoriske betalinger til budgettet blev godkendt i slutningen af 1991. Så blev hovedloven, der regulerer dette område, vedtaget. Den normative handling fastsatte skatter, afgifter, gebyrer og andre fradrag, definerede emner, deres forpligtelser og rettigheder. Derudover blev andre love om specifikke skatter vedtaget, som trådte i kraft fra januar 1992. Store skattereformer fandt således sted i begyndelsen af det sidste årti af forrige århundrede.

Structure

Reformen af skattesystemet fandt sted med vedtagelsen af mere end 20 forordninger. Den 21. november 1992 ved præsidentielt dekret blev en kontrollerendeet uafhængigt organ - Federal Tax Service. Denne tjeneste blev betroet nøglefunktioner for udvikling og efterfølgende implementering af landets skattepolitik. Lovgivningen har defineret 4 grupper af gebyrer:

1. National. De blev sat på føder alt niveau.
2. Lokal. De blev bestemt af de territoriale magtstrukturer i henhold til undersåtternes lovgivning.
3. Republikanske gebyrer, skatter af administrative og nationale statsdannelser. De blev etableret ved beslutning fra regeringsorganer og lovene i de respektive regioner.
4. Obligatoriske nationale og lokale gebyrer og skatter.

Sammensætningen af fradragene ændrede sig med jævne mellemrum i overensstemmelse med de offentlige myndigheders beslutninger.

Første problemer

Udført under ret ekstreme forhold kunne skattereformen i Rusland ikke sikre oprettelsen af en ideel finansiel institution. I løbet af de efterfølgende markedstransformationer blev dens mangler mere og mere mærkbare. Som et resultat begyndte skattesystemet at bremse væksten i landets økonomi betydeligt. Det centrale problem på det tidspunkt var budgetunderskuddet. Det skyldtes ubetydelige mængder af indtægter til statskassen på baggrund af betydelige udgiftsforpligtelser.

Ændringer

I 1997 blev der etableret mere end 40 typer af gebyrer og skatter i landet, som blev bet alt af organisationer og borgere. På dette tidspunkt var der dannet en tre-lags struktur. Det inkluderede:

1. Nationale gebyrer. De blev opkrævet i hele landet efter uniformpriser for hver art.
2. Republikanske gebyrer og skatter for administrative-territoriale og nationalstatslige enheder.
3. Lokale bidrag til budgettet.

Anden etape

Ny skattereform startede i 1999. Det var præget af ikrafttrædelsen af den første del af skatteloven. Det skal siges, at kodeksen blev diskuteret i ret lang tid. I den generelle del blev undersåtternes forpligtelser og rettigheder fastlagt, processen med at opfylde forpligtelser over for budgettet blev reguleret, kontrolregler blev fastsat, og ansvaret for overtrædelser af skattelovgivningen blev fastlagt. Derudover blev instituttets vigtigste værktøjer introduceret. Kodekset afspejlede således de vigtigste aspekter af skattereformer. Mere end 40 normative dokumenter blev udviklet og godkendt for at sikre implementeringen af lovgivningen. Det vigtigste resultat af denne periode var godkendelsen af erklæringsskemaer og instruktioner til deres udarbejdelse. Det er dog værd at bemærke, at mens dokumentet passerede gennem Dumaen, mistede det mange innovative forslag. Samtidig viste mekanismerne og reglerne sig at være langt fra perfekte i virkeligheden. I denne henseende er der blevet indført mange ændringer til skatteloven i løbet af de sidste par år.

Transformationer siden 2000

Med begyndelsen af det 21. århundrede har regeringen taget flere afgørende skridt for at ændre den nuværende situation i landets finansielle sektor. Prioriterede områder for skattereformer blev udviklet tilmellemlang sigt (indtil 2004). Det blev først antaget:

1. Reduktion af den alt for store byrde på forsøgspersonerne, hvilket resulterede i, at der blev skabt forudsætninger for at unddrage sig betaling af obligatoriske beløb.
2. Svækker statens finanskontrol til fordel for stimulerende funktioner i skattesystemet.
3. Sikring af en jævn fordeling af byrden på betalere.
4. Reducer og omdiriger etablerede skattefradrag.

Inden for rammerne af interbudgetære relationer fokuserede regeringen på omfordelingen af indtægter til fordel for det føderale budget i forhold til de regionale.

Mål for skattereform

De handler ikke om at indsamle så mange betalinger som muligt for at løse budgetkrisen. Nøgleopgaven i dag er at reducere omfanget af beslaglæggelser, efterhånden som statens forpligtelser falder. Skattereformer er fokuseret på at etablere en retfærdig procedure for opkrævning af betalinger fra enheder, der opererer under forskellige økonomiske forhold. De godkendte statslige finanspolitiske programmer sørger for en forøgelse af neutralitetsniveauet. Skatter bør ikke i væsentlig grad påvirke relative priser, opsparingsprocesser og så videre. Som følge heraf bør omkostningerne ved at håndhæve lovgivning reduceres ikke kun for staten, men også for betalerne selv.

Efterfølgende transformationer

For at gennemføre ovenstående opgaver blev skattereformer i landet videreført. Især siden januar 2001 har der væretintroducerede 4 kapitler i anden del af skatteloven:

1. moms.
2. Accises.
3. NDFL.
4. ESN.

Følgende skattereformer for 2005 foreslået:

1. Reducerer belastningen på lønningslisten. Dette var planlagt til at blive opnået ved at sænke UST-satsen. Det blev antaget, at for indkomster op til 300 tusind rubler. den vil blive reduceret til 26 %, fra 300 til 600 – til 10 %, over 600 – til 2 %.
2. Ændring af momsberegningsregimet. Det var forudset, at satsen ville blive reduceret til 16 %. Derudover omfattede skattereformerne en revision af tilbagebetalingen af gebyret til eksportører. Desuden blev muligheden for at levere elektroniske fakturaer til betalere aktivt diskuteret.
3. Ændring i ejendomsskatter. Den skulle erstatte de eksisterende gebyrer med fradrag i fast ejendom. Denne praksis blev især indført i Tver-regionen.
4. Etablering af præferencebehandling for virksomheder, der opererer inden for særlige økonomiske territorier. Dette var for at sikre innovation og investeringsaktiviteter.

Indsamlings- og kontrolprocesser

Skattereformer er fokuseret på fleksibilitet og gennemsigtighed, forenkling og reduktion af papirarbejde. Gennemførelsen af de opstillede opgaver giver mulighed for at reducere byrden ikke kun i den skattemæssige, men også i den administrative del. Der er især tale om at nedbringe betalerens udgifter til implementering af lovgivning. Som praksis har vist, skete reduktionen af den skattemæssige byrde på nogle skatter samtidig med en forhøjelseadministrativt pres. Især er mængden af finansiel rapportering vokset, bogføringen af betalerens aktiviteter er blevet mere kompliceret, og kontrollen med statslige organer er øget. I denne forbindelse er der taget skridt til at:

1. Ændring af kontrolorganernes struktur.
2. Udvikling af informationsteknologi.
3. Forbedre ledelsesteknikker.

Konklusion

Resultaterne af reformen af skatte- og gebyrsystemet vurderes generelt som positive. Mellem 2000 og 2003 belastningsandelen af BNP faldt gradvist fra 34 % til 31 %. Som følge af de trufne tiltag sker der en væsentlig ændring i indtægtsstrukturen. For det første steg andelen af fradrag i forbindelse med brug af undergrund markant. Samtidig faldt indtægter fra virksomheders overskud, og personlig indkomstskat steg næsten halvanden gange. Der er en høj andel af gebyrer beregnet til sociale, medicinske og pensionsordninger. Deres niveau er inden for 25%.