Enhedsregister over bankgarantier. Register over bankgarantier: hvor skal man lede?

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Offentlige indkøb er forbundet med udviklingen af budgetmidler. For at denne proces kunne forløbe effektivt, blev institutionen af bankgarantier indført i Rusland ved lov. Et af værktøjerne til deres levering var et særligt statsregister.

Hvad er det her

Registret over bankgarantier blev oprettet takket være ideen om den føderale antimonopoltjeneste i Rusland. Medarbejdere i denne afdeling besluttede, at det på lovgivningsniveau er nødvendigt at godkende en mekanisme, der vil tillade at organisere en yderligere grad af beskyttelse for statskunder mod handlinger fra upålidelige leverandører. Ifølge nogle eksperter kunne dette hjælpe med at bruge budgetmidler mere effektivt.

Denne mekanisme kaldes "registeret over bankgarantier". Dette er en informationsbase (teknisk en onlineressource), der offentliggør information om finansielle institutioner og de garantier, de udsteder for at sikre deres forpligtelser i forhold til statslige eller kommunale kontrakter.

Juridisk ramme

Offentlige indkøb er et fænomen, hvor pengestrømme kommer fra budgettet. Det er især vigtigt, at de ikke opstårukontrolleret "udvikling", således at leverandører (udøvende) udfører lønnet arbejde og leverer ydelser fuldt ud. Og hvis de ikke er i stand til at gøre dette, vil nogen kompensere for den statslige kundes tab. I april 2014 trådte en ny version af føderal lov nr. 44 i kraft, ifølge hvilken kompensation for tab skal garanteres af den bank, som leverandøren har indgået en passende type kontrakt med.

Hvad er bankgarantier

Russiske love kræver, at virksomheder, der ansøger om rollen som entreprenør eller tjenesteudbyder i offentlige indkøb, skal have bankgarantier - finansielle institutioners forpligtelser til at betale kunden, hvis forpligtelserne i henhold til kontrakten af en eller anden grund af entreprenøren ikke er opfyldt. Nogle gange bruges bankgarantier også i ikke-statslige forretningssegmenter, men 80 % af omsætningen i dette segment vedrører ifølge nogle analytikere specifikt offentlige indkøb.

Hvis leverandøren ikke har en sådan garanti, kan han ikke deltage i udbud eller auktioner. Pengeinstituttet modtager til gengæld fra sidstnævnte - inden for aftalens rammer - vederlag (procent eller et fast beløb). En vigtig faktor, der afgør, om der vil blive stillet bankgaranti, er registeret over banker, der er optaget til at interagere med leverandører i forbindelse med offentlige indkøb. Mere om ham senere.

Garantier i registreringsdatabasen

Når garantier er på registret, bliver de bindende. De kan ikke kaldes tilbage. Det vil sige, at når en garanti først kommer ind i registreringsdatabasen, kan den være detbetragtes som ægte og ikke genstand for annullering eller justering. Kunder kan forhandle med leverandører med tillid.

Registret over bankgarantier indeholder data om deltagere på markedet for offentlige indkøb. Følgende oplysninger er angivet.

For det første er disse bankoplysninger (navn, adresse, TIN).

For det andet er dette det beløb, som garantbanken vil betale til kunden, hvis leverandøren ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til den statslige eller kommunale kontrakt.

For det tredje er dette dataene (adresse, navn, TIN) for leverandøren eller entreprenøren.

For det fjerde er dette en liste over entreprenørens forpligtelser, som er sikret med samme bankgaranti.

Registret indeholder en række yderligere detaljer. For eksempel de betingelser, hvorunder kautionisten vil opfylde sine forpligtelser (overføre midler til kunden), den periode, hvor bankgarantien er gyldig.

Hvordan kan jeg få en bankgaranti?

Ikke alle villige leverandører kan få en bankgaranti uden fejl. Der er visse krav. Blandt disse er tilgængeligheden af adgang til udførelse af relevant arbejde, licenser, tilladelser osv. Nogle eksperter bemærker intensiveringen af arbejdet for virksomheder, der er involveret i at bistå med at opnå sådanne dokumenter, såvel som dem, der leverer konsulenttjenester til opnåelse af bankgarantier. Blandt andre vigtige dokumenter for et kreditinstitut er dem, der bekræfter entreprenørens økonomiske levedygtighed (f.eks. uddrag fra forligkonti).

Leverandøren giver pengeinstituttet alle nødvendige dokumenter, hvorefter der træffes en beslutning der - om at udstede eller ikke udstede en bankgaranti. Sandt nok, ikke umiddelbart: Loven kræver en procedure for at verificere oplysninger om leverandøren (dette vedrører primært oplysninger om ejere og regnskab). Dette skyldes ifølge nogle advokater behovet for at identificere galionsfigurer.

Kun en bank, der er registreret på en særlig liste, som nævnt ovenfor, kan udstede en garanti (det kaldes også nogle gange "Finansministeriets register" - bankgarantier som en finanspolitisk institution er stort set reguleret af denne afdeling). Hvis en finansiel institution beslutter at udstede en garanti, giver banken sammen med dokumenterne også et uddrag fra statsregistret. Dette eliminerer fuldstændigt udstedelse af falske dokumenter.

Før registreringsdatabasen

For at overholde kravene i loven om offentlige indkøb har mange organisationer, der hævder at tildele kontrakter, købt falske statsgarantier. Dette blev gjort på en række forskellige måder, lige fra at kalde på mæglers annoncer på internettet til at bruge personlige kontakter med bankfolk.

Leverandører vandt selvfølgelig i pris - omkostningerne ved at udstede meget lig ægte, men stadig falske finansielle dokumenter var mange gange lavere end på bankernes juridiske vilkår. Hvis der var en situation, hvor leverandørenvirkelig ikke kunne (eller bevidst ophørte) med at opfylde sine forpligtelser i henhold til kontrakten med statskunden, så var der ingen til at kompensere for tabene på budgettet. Bankerne anerkendte ikke deres forpligtelser til betalinger, da dokumenterne ikke var reelle eller udfærdiget fra et juridisk synspunkt forkert og derfor ikke var gyldige.

Ulovlige handlinger med bankgarantier blev begået af en række forskellige personer - mæglere, bankfolk selv. De udstedte falske dokumenter til leverandører på vegne af den finansielle institution, som ikke selv var klar over dette og ikke registrerede eksistensen af garantier i dets registre. Nogle organisationer praktiserede at udstede såkaldte "grå" varianter af falske garantier - når ledelsen i en finansiel institution var opmærksom på sådanne transaktioner, satte de imidlertid ikke midler på balancen i tilfælde af, at leverandøren ikke opfyldte sine forpligtelser.

Markedsreaktion

En række analytikere mener, at bankgarantiregisteret er nyttigt, fordi det giver dig mulighed for at handle med leverandører uden megen frygt. Finansielle institutioner har også selv vist entusiasme. Da det lovpligtige register over bankgarantier 44 FZ trådte i kraft, blev flere hundrede banker registreret i de relevante databaser for at kunne deltage i offentlige indkøb på juridisk grundlag.

Analytikere mener, at hele sektorer af økonomien investeret af staten, især byggesektoren, kunne føle sig mere selvsikre. Der var ofte tilfælde, hvor entreprenører,efter at have modtaget budgetinvesteringer var de ikke i stand til fuldt ud at opfylde deres forpligtelser i henhold til kontrakter. Nu er denne sandsynlighed, mener eksperter, minimeret.

Effektivitet af garantier i registreringsdatabasen

Det samlede register over bankgarantier dukkede op i Rusland i april 2014. På det tidspunkt, som mange deltagere på markedet for offentlige indkøb indrømmede, var hyppigheden af falske garantier, som vi allerede har nævnt ovenfor, ved at gå igennem taget. Men siden indførelsen af registret er mange banker holdt op med at beskæftige sig med dette fænomen overhovedet, andre har udt alt, at antallet af falske forpligtelser er faldet markant. Eksperter bemærker, at et stort antal markedsaktører så frem til vedtagelsen af de relevante ændringer til den eksisterende føderale lov "om kontraktsystemet for offentlige indkøb."

Inden for offentlige indkøb er et sådant finansielt instrument som en bankgaranti meget populært. Ved underskrivelse af en kontrakt om levering af varer, tjenesteydelser, arbejder tjener dette dokument som en garanti for, at entreprenøren (leverandøren) strengt og rettidigt vil opfylde de påtagne forpligtelser. I dette tilfælde er garanten den bank, der udsteder dette dokument efter anmodning fra entreprenøren og leverer det til statskunden.

Ifølge en række analytikeres observation steg efterspørgslen efter juridiske papirer fra banker, markedsdeltagere accepterede registret over bankgarantier med et brag. Hvor kan jeg se data om en bestemt bank eller leverandør? Dette kan gøres på webstedet for offentlige indkøb (zakupki.gov.ru).

Principper for at arbejde med registreringsdatabasen

Afstemning af oplysninger om garantier (den, der er givet af leverandøren og den, der er angivet i registret) udføres af den statslige kunde. Er der væsentlige uoverensstemmelser, eller leverandøren har afgivet helt andre data, forpligter den offentlige kunde sig til ikke at forholde sig til en sådan samarbejdspartner. Til gengæld opføres leverandøren på en anden liste, der indeholder oplysninger om skruppelløse markedsdeltagere. Registeret over udstedte bankgarantier er, som nævnt ovenfor, tilgængeligt på webstedet for offentlige indkøb.