Regeringsarbejde: typer, regime, funktioner

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Institutionen for statslig aktivitet er en integreret del af det juridiske system, der er dannet i staten, og embedsmænd er de vigtigste udfører af socioøkonomiske og demokratiske transformationer, der gennemføres i samfundet. Artiklen vil diskutere kategorierne for offentlig tjeneste, dens typer og form for offentligt arbejde.

Generelle bestemmelser

Ikke et eneste statsorganiseret samfund kan undvære ledelse fra regeringen i lyset af dets bestemte strukturer. Vi taler om embedsmænd. Som statsapparat bør man først og fremmest overveje personer, der professionelt udfører en liste over offentlige arbejder, der som regel er forbundet med ledelse. Deres tjenester er nødvendige af ethvert land, uanset det politiske system og statsstruktur, det regerende regime eller regeringsform. Det er værd at bemærke, at det er embedsmænd, der sikrer gennemførelsen af praktiske opgaver, der civiliseredesamfund lægger det norm alt på deres regeringers skuldre. Erfaringerne fra en lang række lande viser, at et samfund, der ikke har organiseret offentligt ansattes arbejde ordentligt, oplever ganske alvorlige vanskeligheder med hensyn til kvaliteten af ledelsen.

Problem med at modernisere regeringsførelse

Problemet med at modernisere det statslige arbejde i Rusland kan betragtes som en af prioriteterne i betragtning af den betydelige rolle, som regeringen spiller i samfundet på landets territorium, såvel som det russiske bureaukratis særlige træk. Det skal bemærkes, at det er af denne grund, at reformen af den offentlige forv altning bør betragtes som den vigtigste ressource for moderniseringen af dette system. Udviklingen af passende lovgivning anses for at være en nøgleretning i reformen af sfæren og samtidig et uundværligt værktøj, der gør det muligt at konsolidere de mest effektive ledelsesmekanismer og organisatoriske og juridiske former.

Staten, der fungerer som en særlig organisation af den offentlige politiske magt i det dominerende led (social gruppering, blok af klassekræfter for folket som helhed), er udstyret med sine egne opgaver og funktioner. Rent praktisk implementeres de ved hjælp af specifikke operationer af personale, der udfører offentligt arbejde. Staten bliver på den ene eller anden måde reel i nærværelse af netop dette personale, som er i kontingentet af dens ansatte. Funktioner og opgaver af national betydning bliver i tilfælde af deres praktiske gennemførelse til lederes funktioner og opgaver. Det er på dem, kvaliteten af udførelsen af statens arbejde afhænger.

Servicekoncept

Oprettelsen af enhver stat, på den ene eller den anden måde, er ledsaget af dannelsen af en institution for offentlig administration. Betydningen af denne proces er i dag ekstremt høj på grund af vigtigheden af den funktionalitet, som de relevante tjenester implementerer til at løse både det internationale samarbejdes opgaver og indenrigspolitiske spørgsmål. Et særligt kendetegn ved Instituttet for Offentligt Arbejde er, at dets afdelinger opererer inden for alle de statslige aktivitetsområder, der findes i dag, såvel som på alle forv altningsniveauer. Det er grunden til, at konceptet og de grundlæggende principper for en sådan tjeneste er det vigtigste aspekt af ikke kun det teoretiske grundlag, men også lovgivning, der udføres i praksis.

Hovedformålet med statens arbejde er at sikre den mest effektive implementering af landets funktionalitet på alle områder og dets tilstedeværelse i samfundet. Det er værd at overveje, at Den Russiske Føderation har et væsentligt forhold til reguleringen af en sådan tjeneste. Vi taler om et stort antal retsakter, hvis nøgle er den føderale lov "On Public Service". Den angivne lov indeholder blandt andet referencestandarder for mere end tyve andre dokumenter.

Service som social institution

At være den vigtigste sociale institution, er statsligt, kommun alt arbejde et objektivt nødvendigt kriterium for, at andre offentlige og politiske institutioner, økonomiske ogsocial aktivitet. Som social institution opstod og udviklede den offentlige service sig i tæt sammenhæng med selve samfundets udviklingsproces. Derfor er det i dag organiseret på en sådan måde, at det med størst mulig effekt bidrager til at opretholde systemets integritet og samfundets enhed i udførelsen af opgaver, der anses for samfundsmæssigt betydningsfulde.

Typer af offentligt arbejde

Traditionel praksis er at klassificere en sådan tjeneste i to typer. Den første af disse er civilt arbejde. Det skal bemærkes, at det kan være specielt eller generelt funktionelt. Sidstnævnte har ingen afdelingsopdeling. Det repræsenterer udførelsen af professionelle opgaver af fag inden for myndighederne eller andre ledelsesstrukturer. Til gengæld er speci altjenesten kendetegnet ved en ekstremt udt alt ansættelse i en bestemt branche, for eksempel tjeneste i retsvæsenet, anklagemyndigheden, den diplomatiske plan og så videre.

Den anden type statsarbejde er militariseret aktivitet. Det involverer implementering af kompetencer af særlig betydning i ministeriet for nødsituationer, politiet, landets væbnede styrker, toldmyndigheder og andre områder.

Hvordan opbygger man en effektiv service?

Den vigtigste betingelse for tilrettelæggelsen af effektivt statsarbejde er implementeringen af visse konstruktionsprincipper, i overensstemmelse med hvilke det dannes og derefter fungerer. Det skal bemærkes, at de historisk etablerede principper for sådanne aktiviteter er vigtige normative ogjuridiske bestemmelser, der fuldt ud afspejler mønstrene og forbindelserne i dens organisation, såvel som de vigtigste tendenser i udviklingen af den repræsenterede institution. Næsten alle principper for arbejde i det offentlige rum er forankret i forskellige retsakter, der regulerer gennemførelsen heraf. Kilderne til den teoretiske plan giver sædvanligvis forskellige begrundelser, hvorefter serviceprincipperne klassificeres.

Driftsprincipper

Det er tilrådeligt at overveje principperne for arbejde i den offentlige tjeneste, som er nedfældet i lovgivningen i Den Russiske Føderation:

• Retsstatsprincippet. Denne bestemmelse antager, at alle love, der findes i Den Russiske Føderation, dominerer, i henhold til deres juridiske kraft, over forskellige administrative handlinger og afdelingsinstruktioner.
• Princippet om individuelle rettigheders prioritet. I dette tilfælde fremsættes kravet om, at alle embedsmænd i deres aktiviteter primært skal ledes af borgernes interesser og også fuldt ud respekterer de grundlæggende menneskerettigheder, der er anerkendt i landet som dominerende over statens interesser.
• Principper, der sikrer den systemiske integritet og enhed af magtinstitutionen i hele landet. Dette princip følger objektivt af den føderale form for territorial-statsstrukturen i Den Russiske Føderation.
• Princippet om klassificering af regeringsgrene. Det positionerer statens juridiske status og involverer også selvbegrænsning af regeringsførelse og afbalancering af enat lede andre gennem en klar fordeling af relevante beføjelser blandt dem.
• Princippet om lige adgang for mennesker til faglige ledige stillinger i den offentlige services organer og institutioner.
• Principper, der giver et hierarkisk system til dannelse af organer. Her betragtes de højere strukturers beslutninger som bindende for de lavere organer.

Vi har ikke overvejet alle principperne for embedsværkets arbejde i Moskva og på Den Russiske Føderations territorium som helhed, men kun de vigtigste. Det skal bemærkes, at alle de fremlagte bestemmelser er forbundet til et enkelt system, der bidrager til udviklingen af en statslig personalepolitik af høj kvalitet.

Klassificering

Den Russiske Føderations civile tjeneste er i dag udstyret med en mangefacetteret struktur, som er bestemt af:

• Statens føderal-forfatningsmæssige struktur.
• Funktionelle og specifikke karakteristika ved statspersonalets arbejde.

I henhold til princippet om føderalisme, som er implementeret i juridisk praksis og russisk lovgivning, omfatter strukturen af den russiske føderations embedsværk to niveauer:

• Federal, hvilket er i overensstemmelse med afsnit "T" i artikel 71 i Den Russiske Føderations forfatning udelukkende under landets jurisdiktion.
• Den offentlige tjeneste for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, som administreres i fællesskab af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og Den Russiske Føderation i overensstemmelse med afsnit "K" i artikel 72 i Den Russiske Føderations forfatning.

I øjeblikket skelnes følgende varianterembedsmand:

• Federal.
• Civil.
• Lovhåndhævelse.
• Militær.

Forbunds- og embedsværk

Den føderale embedsmandstjeneste er et professionelt værk af borgere, der er forbundet med den fulde gennemførelse af Den Russiske Føderations beføjelser, såvel som beføjelserne for føderale regeringsembedsmænd og organer, der erstatter statslige stillinger i Den Russiske Føderation.

Den statslige embedsmandstjeneste bør betragtes som en slags tjeneste, som er borgernes arbejde, implementeret på et professionelt niveau, i stillinger relateret til at sikre udøvelsen af beføjelserne for føderale organer, organer af konstituerende enheder af den Russiske Føderation, samt personer, der erstatter stillinger i Den Russiske Føderation, og personer, der udfylder stillinger som undersåtter i Den Russiske Føderation.

Analyse af den føderale lov "om statens civile tjeneste i Den Russiske Føderation" bekræfter, at hovedparten af regulatoriske beføjelser i øjeblikket er tildelt både Den Russiske Føderation og de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Ikke desto mindre sporer den nævnte lov ikke helt klart årsagerne til at tilskrive visse spørgsmål i den offentlige tjeneste til Den Russiske Føderations beføjelser såvel som til beføjelserne hos de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Som en offentlig tjeneste er det nødvendigt at overveje en socio-juridisk institution af en specifik plan, som er implementeret i de administrative aktiviteter for ansatte i statsstrukturer. Uden dette arbejde er ikke kun tilstrækkelig funktion, men også eksistensen af staten som helhed umulig. Effektiv borgeraktivitet er hovedfaktoren for styrkemagt, dens høje dynamik og autoritet. Den er designet til at klare en lang række opgaver:

• Sikring af enhed af imperativerne (med andre ord krav) for retsanvendelsen i arbejdet med dokumentation og lovgivningsprocessen.
• Professionel støtte til at skabe en juridisk ramme for implementering af opgaver og mål af national betydning.
• Skabelse juridisk og politisk gunstige betingelser for hver person til at udøve deres egne sociale og forfatningsmæssige rettigheder, interesser og friheder.

Militær- og retshåndhævelsestjeneste

Så vi har overvejet kategorien offentligt arbejde, dens tilstand og de vigtigste varianter. Blandt de specifikke typer er det vigtigt at udpege militæret og de retshåndhævende tjenester. Som den første bør føderal aktivitet overvejes, hvilket er det professionelle arbejde af visse personer i militære stillinger eller i andre tilfælde, som er fastsat i reglerne fra præsidenten for Den Russiske Føderation og (eller) føderale love i det væbnede Styrker fra Den Russiske Føderation, andre tropper, specielle organer og formationer af militær type, der implementerer funktioner relateret til at sikre statens sikkerhed og forsvar. Under alle omstændigheder tildeles sådanne borgere de passende titler.

Retshåndhævelse er intet andet end en slags føderal offentlig tjeneste, som er det professionelle arbejde for visse personer i retshåndhævende stillinger i institutioner og organer, der implementerer funktioner relateret til at sikre sikkerhed, lov og orden og retsstatsprincippet,bekæmpelse af kriminalitet, beskyttelse af en borgers og en persons friheder og rettigheder. Sådanne personer modtager under alle omstændigheder seje rang og særlige titler.

Et par ord til afslutning

Det er værd at bemærke, at statslige organer, der er opfordret til at engagere sig i retshåndhævelsesarbejde, har særlige kompetencer og særlige funktioner. Vi taler om anvendelsen af juridiske foranst altninger for indflydelse i absolut overensstemmelse med den gældende lovgivning på Den Russiske Føderations område og streng overholdelse af orden, procedurer og regler fastsat ved lov. Den offentlige tjeneste i retshåndhævelsesstrukturer udføres i de relevante stillinger etableret i retsapparatet i Den Russiske Føderation (retstjenesten), anklagemyndighedens organer (anklagemyndigheden), organer for indre anliggender (politiet), skattepolitiets organer (skattepoliti), toldmyndigheder (toldvæsen) og så videre. næste.