Funktioner ved omsætningen af landbrugsjord: juridisk regulering, principper, begrænsninger

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Spørgsmålet om ejerskab af jord - i går, i dag og i morgen - kan diskuteres. Dette afspejles både i de nye økonomiske forhold for ejendom og i dens juridiske regulering. Til en vis grad består situationen, der lovgivningsmæssigt kan være præget af mangelfuld uddybning af ejerforhold for jordlodder. Samtidig afhænger ikke kun social, men også økonomisk social stabilitet af reguleringen af arealanvendelse og jordbesiddelsesforhold. Så problemerne med jordbesiddelse er stadig relevante i dag. I vores artikel vil vi tale om principperne og funktionerne i omsætningen af landbrugsjord. Overvej desuden den juridiske regulering og begrænsninger, der findes i øjeblikket.

Generelle bestemmelser

Det skal bemærkes, at funktionerne i omsætningen af landbrugsjord over tid har undergået betydelige ændringer. Derfor er det tilrådeligt at berøre det historiske aspekt. Sådanne websteder udgør en uafhængig kategori på Den Russiske Føderations område. Dens prioriterede rolle skyldes jordens betydning i socioøkonomisk henseende.

Transformationer, der begyndte i processen med landbrugs- og jordreformer og primært påvirkede landbrugsrelationerne, har den dag i dag en praktisk t alt afgørende indflydelse på det juridiske regime på dette område. Først og fremmest bekræftes dette af demonopoliseringen af staten. ejerskab og etablering af en række former for jordejerskab, fremkomsten af nye emner inden for landbrugsvirksomhed, en individuel procedure for privatisering af landbrugsjord, særlig lovregulering af cirkulationen af landbrugsjord, som ligger uden for rammerne af den nye Den Russiske Føderations lov af 25. oktober 2001

Man skal huske på, at landbrugsparceller blandt andet er genstand for forskning, genstand for forskellige former for retsforhold. Så separat er det muligt at overveje den juridiske regulering af omsætningen af landbrugsjord, proceduren og betingelserne for brugen af disse grunde, beskyttelsen af jorden, den juridiske regulering af forv altningen af staten repræsenteret ved dens bestemte strukturer.

Reguleringsfunktioner

Lad os foretage en historisk analyse af lovgivningen vedrørende cirkulation af jord i landbrugssektoren. Dernæst vil vi analysere de faktiske træk ved den juridiske regulering af omsætningen af landbrugsjord. På Den Russiske Føderations territorium er jord blevet taget ud af cirkulation i en ret lang periode. Så staten tillod ikke nogen transaktioner af civilretlig betydning med hende. Der var kun administrative kommandometoder og distributionsformer og følgelig omfordeling af grunde, der gav dem til brug. Ikke desto mindre nødvendiggjorde reorganiseringen af de juridiske og politiske systemer i Rusland gennemførelsen af jordreformen. Som et resultat blev det likvideret den eksklusive stat. ejerskab af jorden, anerkendte muligheden for at købe grunde som private arealer.

Men den måde, hvorpå omsætningen af landbrugsjord er reguleret, lader meget tilbage at ønske. Det er vigtigt at understrege, at lovgivningen på området er modstridende og fragmentarisk. Således er hovedopgaven i denne del yderligere at bestemme funktionerne i omsætningen af landbrugsjord, såvel som deres optagelse i love relateret til jord. Manglen på detaljer i reguleringen af omsætningen af grunde kan diskuteres, selv om det kun er af den grund, at kun separate artikler er afsat til spørgsmålene om leje og køb og salg af jord i den gældende lovgivning på Den Russiske Føderations territorium. Det skal tilføjes, at vi taler om Den Russiske Føderations jordkode og Den Russiske Føderations føderale lov "Om cirkulation af landbrugsjord". I landeMen med en tilstrækkeligt udviklet markedsomsætning af jord er hele normative handlinger afsat til en landbrugsforpagtning. For eksempel er der i Frankrigs retssystem mange særlige love, der regulerer leje af landbrugsjord.

Reformation

For fuldt ud at forstå emnet relateret til de særlige kendetegn ved cirkulationen af landbrugsjord, er det tilrådeligt at analysere jordreformen i Rusland, som begyndte omkring det 20. - 21. århundrede. direkte fra vedtagelsen af Den Russiske Føderations Land Code. Det er værd at bemærke, at det forudsatte en passende reform af hele det sæt af retsakter, der var gældende på det tidspunkt, og som regulerede jordforhold. En sådan detaljeret tilgang er primært forbundet med overgangsperioden i økonomien og følgelig med udviklingen af institutionen for privat ejerskab. Den anden faktor er en betydelig mængde af modsigelser i tidligere regler og den nye lov i Den Russiske Føderation "Om omsætningen af landbrugsjord." Et af de mest kontroversielle spørgsmål i forbindelse med reformen af jordlovgivningen er vedtagelsen af en lov, der fastlægger status for landbrugsjord. type, da denne kategori af jord traditionelt fungerer som en af de mest værdifulde. Det var først efter en lang debat, at den føderale lov nr. 101 "Om cirkulation af landbrugsjord" blev vedtaget.

Landskodeks og føderal lov

Den gældende LC på Den Russiske Føderations territorium giver kun en generalklassificering og definition af jordbrugstypeparceller. Den fastsætter generelle regler for brugen af sådanne arealer. På den mest detaljerede måde er funktionerne i omsætningen af landbrugsjord reguleret af den føderale lovgivningslov diskuteret ovenfor. Det skal bemærkes, at det trådte i kraft den 27. januar 2003, det vil sige seks måneder efter dets officielle offentliggørelse, som går tilbage til den 27. juli 2002

FZ regulerer forhold, der er forbundet med ejerskab, bortskaffelse, brug af landbrugsjord. Derudover fastsætter den gældende regler samt restriktioner for cirkulation af landbrugsjord. Loven bestemmer andelen i retten til generel ejendomsret til landbrugsjord, det vil sige, den regulerer transaktioner, hvis resultat er fremkomsten eller opsigelsen af rettigheder til jordlodder. Forbundsloven definerer de betingelser, der er forbundet med tilvejebringelse af jord til landbrugsformål, som er beliggende i kommunen eller staten. ejendom, såvel som med deres tilbagetrækning til denne ejendom.

Det skal huskes på, at der er nogle begrænsninger for cirkulationen af landbrugsjord. Loven finder således ikke anvendelse på jord, der stilles til rådighed fra landbrugsjord til enkeltpersoner til individuel garage- eller boligbyggeri, havearbejde, udvikling af personlig dacha og subsidiært landbrug, havebrug og dyrehold, samt jord optaget af bygninger, bygninger og forskellige strukturer. Omsætning af navngivne grundestyret af den gældende jordlov i landet.

Aktuelle spørgsmål om juridisk regulering

I overensstemmelse med normerne i lov nr. 101 "Om cirkulation af landbrugsjord", implementerer den Russiske Føderations undersåtter juridisk regulering i overensstemmelse med følgende spørgsmål:

• Identifikation af det øjeblik, der udløser privatiseringen af landbrugsjord (klausul 4, artikel 1).
• Fastlæggelse af tilfælde af vederlagsfri forsørgelse til enkeltpersoner i fælles ejerskab af landbrugsjord, som er i evig (permanent) brug af landbrugsstrukturer. Dannelse af en liste over individuelle iværksættere, der er berettiget til at modtage visse andele af territoriet, det vil sige regulering af omsætningen af andele af landbrugsjord (paragraf 4 i artikel 10).
• Proceduren for at bestemme størrelsen af andelen af jord (paragraf 4, artikel 10).
• Bestemmelse af minimumsstørrelsen på grunde fra alle områder af landbrugstype, som anses for nydannet. Det er hensigtsmæssigt her at medtage de aktier, der er tildelt som andele i den fælles ejendomsret (stk. 1, § 4).
• Identifikation af grænserne for minimumsstørrelsen af jordlodder til kunstigt kunstvandede landbrug. land, såvel som andre drænede territorier (paragraf 1, artikel 4).
• Bestemmelse af det maksimale jordareal beliggende i et kommun alt område. Det er værd at bemærke, at de kan være ejendom af en juridisk enhed eller enkeltperson. Det samlede beløb kan dog ikke være mindre end 10 % af det samlede jordareal, der er beliggende i én kommune på modtagelsestidspunktet eller hensættelsen.jordlod (klausul 2, artikel 4).
• Etablering af en mindre betydningsfuld periode for leje af et jordstykke landbrugsjord (klausul 3, artikel 9).

Kommentarer

Indholdet af beføjelserne af de emner, der er fastsat i den føderale lov (artikel 8) "Om omsætningen af landbrugsjord" indebærer den konklusion, at den juridiske regulering af overførsel af landbrugsjord plots. ind i fælles ejerskab, så at sige flyttet til regionsniveau. Det er klart, at efter vedtagelsen af den føderale lov var den russiske Føderations konstituerende enheder faktisk bemyndiget til at beslutte, hvem og under hvilke omstændigheder de skulle levere landbrugsjord, hvornår de præcist skulle begynde at privatisere jord på deres eget territorium. Det skal bemærkes, at de tildelte beføjelser indebærer fuld gennemførelse af bestemmelserne i den føderale lov "Om cirkulation af landbrugsjord" på landets uafhængige undersåtters territorium. Samtidig tages der nødvendigvis hensyn til fagenes socioøkonomiske og natur-klimatiske forhold samt lokalsamfundets traditioner.

Begrebet omsætning af landbrugsjord i Den Russiske Føderation

Omsætning af landbrugsparceller. type - intet andet end et sæt transaktioner, hvis resultat er fremkomsten eller opsigelsen af rettigheder til jord, såvel som til dets andele i retten til fælles ejendomsret. Det skal bemærkes, at begrebet omsætning i dette tilfælde indebærer overførsel af rettigheder til landbrugsjord. type eller i særskilte andele i fællesejeretten, som kaldesjordandele, fra emnet til et andet emne. Begrundelsen for dette kan være følgende: en kontrakt om salg, ombytning, donation, leje, leasing, vedligeholdelse med en afhængig af livsbetingelser; i arverækkefølgen, afståelse af rettigheder til jord på frivillig basis, overførsel til charteret. kapital. Man skal huske på, at der i dag er andre måder, der er etableret ved jordlovgivningen. Omsætning af landbrugsjord. type kan også betragtes som levering (især privatisering) af landbrugsjord til juridiske enheder og enkeltpersoner af lokale selvstyrestrukturer såvel som statslige myndigheder.

Mål med juridisk regulering

Blandt de nuværende mål for juridisk regulering af omsætningen af landbrugsjord er det vigtigt at bemærke følgende:

• Sikring af rationel brug af landbrugsjorder i overensstemmelse med deres tilsigtede formål.
• Beskyttelse af landbrugsjord.
• Bevarelse og forbedring af territoriers kvalitet.

Principper og træk ved omsætningen af landbrugsjord

FZ, som gentagne gange blev nævnt ovenfor, nedfældede 5 principper for regulering af omsætningen af landbrugsjord. Det er vigtigt at bemærke, at de opstod i processen med at behandle et af lovforslagene i Den Russiske Føderations statsduma efter resultaterne af aktiviteterne i trepartsarbejdsgruppen involveret i udviklingen af artikler "Om cirkulation af jordlandbrugsformål". Det er tilrådeligt at tilføje, at der overhovedet ikke var nogen principper i dette udkast.

Så det første princip for omsætning af landbrugsjord sørger for bevarelse af den målrettede brug af jord. Dette er en slags fortolkning af den branchedækkende regel for jordlovgivning. Det skal bemærkes, at bestemmelsen er forankret i den første artikel i jordloven: klassificeringen af jordlodder i nøje overensstemmelse med formålet med brugen for visse kategorier, ifølge hvilken deres regime på lovområdet er etableret baseret på tilhørsforhold til visse kategorier, samt om den tilladte brug til zoneinddeling af territorier og kravene i gældende lovgivning.

særligt beskyttede naturområder og genstande, såvel som landområder, der er besat af genstande af kulturarv, er forbudt eller begrænset på den måde, der er bestemt af føderale lovgivninger.

Bevarelse af målrettet brug af jord udføres gennem et system af statslige foranst altninger. regler, der fastsætter begrænsninger i forbindelse med ændring af formålet med landbrugsjord. Herudover anvendes juridiske ansvarsforanst altninger som udgangspunkt vedrovertrædelse af de gældende love i landet. Det skal bemærkes, at sættet af faktorer til ændring af formålet med henblik på arealanvendelse omfatter pålæggelse af afgifter på enkeltpersoner og juridiske enheder, der modtager landbrugsparceller som territorier til brug til deres egne formål, ikke relateret til landbrugsforv altning (artikel 58 i Den Russiske Føderations Land Code).

Anden regel: pladsbegrænsning

Det andet træk ved omsætningen af landbrugsjord (ifølge "Garant", et særligt system til at foretage transaktioner) er begrænsningen af det samlede areal af jord besat af landbrugsjord. Det skal tilføjes, at et bestemt websted kan være ejendom af en person, såvel som personer afhængige af ham. Med andre ord taler vi om at forhindre dannelsen af latifundia, hvor der er en administrativ-territorial dannelse af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. Ifølge dette princip bør foranst altninger vedrørende begrænsning af størrelsen af det samlede jordareal udelukkende etableres i forhold til landbrugsjord, det vil sige i forhold til den mest værdifulde bestanddel af landbrugsjord, og ikke til alle jordlodder af denne kategori.

Det skal bemærkes, at disse begrænsninger ofte kun er relevante inden for grænserne af en enkelt administrativ-territorial dannelse af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, for eksempel et administrativt distrikt. Visse retsregler, der implementerer det andet princip, er i art. 4, 5 og 11 føderal lov.

Princip 3 og 4

Følgende træk ved omsætningen af landbrugsjordUdnævnelser (3 og 4) har til formål at etablere forkøbsretten, der tilhører den Russiske Føderations subjekt, til at erhverve en grund eller sælge den. Det er tilrådeligt her at medtage andelen i den generelle ret. ejendom i tilfælde af bet alt afhændelse af jord. Det er vigtigt at bemærke, at de relevante bestemmelser er beskrevet i artikel 8 og 12 i den føderale lov.

Ud fra et synspunkt om at regulere omsætningen af landbrugsjord. type, fra statens side, sikrer de præsenterede principper fuldt ud overvindelsen af en række vigtige opgaver:

• De tillader staten, repræsenteret af visse konstituerende enheder i Den Russiske Føderation eller kommuner (i tilfælde, der er fastsat ved gældende lov) at tage en passiv eller aktiv del i jordmarkedet og derved kontrollere dette marked.
• Deltagelse i jordmarkedet giver dig mulighed for hurtigt og effektivt at modtage den nødvendige information, med andre ord til at overvåge markedet.
• Mekanismen til at udøve forkøbsretten til at erhverve forhindrer fortielse og undervurdering af reelle jordpriser.

Det er imidlertid interessant at bemærke, at den mekanisme, der præsenteres i det sidste afsnit, komplicerer gennemførelsen af jordtransaktioner noget. Faktum er, at det betydeligt øger perioden for deres kommission. Det gælder først og fremmest omsætningen af aktier i almenretten. ejendom i tilfælde af dets bet alte afhændelse af territoriet.

Femte princip

Det femte træk ved omsætningen af landbrugsjordudtrykt i begrænsningen af rettighederne for borgere i fremmede stater, udenlandske juridiske enheder. I denne kategori er det tilrådeligt også at inkludere personer uden statsborgerskab og juridiske enheder, der er afhængige af dem. Dette princip er dikteret af artikel 2 og 3 i den føderale lov "Om cirkulation af landbrugsjord."

Karakteristika for salgskontrakten

I processen med at analysere karakteristikaene ved reguleringen af transaktioner, der udføres med landbrugsjord, er det tilrådeligt at gå ud fra det faktum, at de faktiske egenskaber primært er forudbestemt af de særlige forhold ved selve jorden som et soci alt betydningsfuldt objekt. Lad os bemærke de vigtigste punkter:

• Landsdækkende værdi af landbrugsjord. type.
• Vigtigheden af især kvalitative (f.eks. jordens frugtbarhed) og kvantitative egenskaber ved jorden.
• Behovet for korrekt at opretholde landets tilstand med hensyn til kvalitet.
• For fuldt ud at sikre stabiliteten af forbindelserne i det relevante område.
• Behovet for rationel brug af websteder.

Hvis vi tager højde for de præsenterede funktioner, kan vi formulere visse særlige konklusioner. Når vi er opmærksomme på vigtigheden af landbrugsjordens kvalitative egenskaber og behovet for at sikre stabilitet, kan vi konkludere, at det er nødvendigt at udvide listen over relevante betingelser i den pågældende kontrakt, for eksempel ved at bestemme den kvalitative egenskaber ved det objekt, der implementeres.

Lejefunktioner

Dernæst skal du overveje funktionerne ved jordomsætningtil landbrugsformål kort vedrørende spørgsmålet om husleje. I processen med at studere den føderale lov kan man bemærke, at i andenbehandlingen en ny art. 9 med titlen "Forpagtning af parceller fra landbrugsjord. bestemmelsessted." Det er værd at bemærke, at lovgiveren defineret i den: Lejeperioden må ikke være mere end 49 år, og minimumsperioden bestemmes af loven om emnet i Den Russiske Føderation. Det er vigtigt at tilføje, at arealet af lejede grunde af én lejer ikke kan begrænses på nogen måde. Derudover har lejeren ret til at købe det lejede område til ejendom. I dag er det tilladt at forpagte jord, der er i fælles ejerskab, med forbehold for udlejernes flerhed af personer, samt andre ikke-standardmæssige træk ved lejemålet.

Undersøgelse af de nærmere omstændigheder ved leje af landbrugsjord. type, kan du se, at den vigtigste betingelse for den relevante kontrakt er løbetiden. For at tilskynde udlejer til at udarbejde langsigtede kontrakter (dette er nødvendigt for større stabilitet i landbrugsproduktionen), foreslås det at fordele ansvar i forbindelse med at sikre jordloddernes frugtbarhed på en bestemt måde. Så når der indgås en kontrakt for en periode på mere end 5 år, bør lejeren være juridisk forpligtet til at udføre den omfattende gennemførelse af foranst altninger til forbedring af jordens frugtbarhed. Hvis kontraktens løbetid er mindre end 5 år, påhviler dette ansvar udlejeren.

Regulering af omsætningen af jordaktier

I processen med jordreform, som er beskrevet i begyndelsen af artiklen, tidligere medlemmer af Sovjet(fælles)brug blev retten til privat ejendomsret til jordbrugslodder overdraget. type, som var under forarbejdning af disse gårde. I løbet af reformen modtog enkeltpersoner ikke privat ejendom på territoriet i ret snæver forstand, men retten til at købe ejendomsrettigheder. Det er værd at bemærke, at sådanne operationer blev formaliseret af de relevante certifikater udstedt af udvalgene for jordforv altning og jordressourcer. Samtidig blev det samlede areal af jordstykket på grund af en eller anden borger ikke angivet. Certifikaterne viste jordens generelle kvalitative karakteristika.

Den føderale lov (nemlig artiklerne 12-18) fastslog klart, at transaktioner med jordandele udføres i overensstemmelse med reglerne i Den Russiske Føderations civile lovbog, dog under hensyntagen til de særlige kendetegn, der er fastsat af denne lov. Det er tilrådeligt at inkludere følgende punkter blandt dem:

• Ingen grund til at underrette andre deltagere om den delte type ejerskab vedrørende det kommende salg af jordandelen.
• Begrænsning af kredsen af købere af en andel (de kan være andre deltagere i ejendommen, bondegårde og landbrugsorganisationer, hvis de bruger en bestemt andel af jorden på den ene eller anden måde).
• Træffe beslutninger vedrørende rækkefølgen af ejerskab, brug og bortskaffelse af jord i delt ejerskab, udelukkende ved et møde mellem alle deltagere, men ikke efter deres aftale. Det er her vigtigt at bemærke, at generalforsamlingen er valgbar, såfremt mindst 20 % af deltagerne i ejerandelsformen deltager i den. Heromfatter personer, der ejer mere end 50 % af jorden (uanset antallet af individer).
• Relevansen af den deklarative procedure for tildeling af en grund på grund af en andel.
• Anerkendelse af den juridiske kraft af tidligere udstedt dokumentation, der attesterer rettigheder til en andel af jorden.
• Tilstedeværelsen af ændringer i forholdet relateret til leje af aktier, for eksempel, hvis de ikke overholder den gældende lovgivning i landet. Så de bliver relationer i henhold til tillidsstyringsaftaler (denne regel er blevet relevant i praksis siden 27. januar 2007).

Hvis du er opmærksom på detaljerne i en sådan kategori som en jordandel, kan du drage en konklusion: besiddelsen af det er ikke besiddelsen af en eller anden del af jorden. Samtidig er der ikke besiddelse af hverken en ideel eller en faktisk andel af det territorium, der tilhører et bestemt subjekt på grundlag af retten til en fælles ejendomstype. Det er værd at huske på, at den ideelle andel kun kan bestemmes i fælleseje af jord, men ikke i ejendom.

Sidste del

Så vi har overvejet kendetegnene ved omsætningen af landbrugs-lignende territorier, deres juridiske regulering samt de begrænsninger og principper, der i øjeblikket er relevante. Som det viste sig, er denne regulering generelt udført gennem den føderale lov "Om cirkulation af landbrugsjord." Man skal huske på, at dets vigtigste mål er at maksimere brugen ogomsætning af landbrugslignende territorier i de generelle regler for civil- og jordlovgivning, der er gældende på Den Russiske Føderations område. Efter at lovgivningen på det føderale niveau trådte i kraft, blev det tidligere relevante forbud vedrørende privatisering af jord beregnet til landbrug ophævet. Det skal tilføjes, at forbuddet blev etableret ved artikel 8 i den føderale lov "Om ikrafttrædelsen af RF Labor Code."

Statens brug af reguleringsmekanismer i lyset af dens visse strukturer, der er etableret i den føderale hovedlov om dette emne, gør det muligt fuldt ud at sikre dannelsen af de nødvendige betingelser for at reformere jordforhold i den agroindustrielle kompleks, og indebærer også indførelse af en legitim ramme for cirkulation af jord fra landbrugsparceller art og andele i den fælles ejendomsret. Den føderale nøglelov er hovedfaktoren for at sikre en effektiv brug af landbrugsjord og naturligvis tiltrække investeringer i landbrugsindustrien, som, det er vigtigt at bemærke, udvikler sig mere og mere hvert år i Rusland.