Anmodning om tilbud er Deltagelse i tilbudsanmodning. Anmodning om tilbud under 44 FZ

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Federal lov af 5. april 2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet" (inden for indkøb af arbejder, varer, tjenesteydelser for at imødekomme kommunale, statslige behov, - yderligere - føderal lov nr. 44 FZ) etablerer følgende typer konkurrencedygtige måder at identificere leverandører (entreprenører, kunstnere på):

- åben (åben konkurrence, elektroniske auktioner, anmodning om tilbud og andet);

- lukket (lukket konkurrence, lukket to-trins konkurrence, lukket auktion og andre).

Hver af disse muligheder har sine egne karakteristika og betingelser. Valget til fordel for en af metoderne udføres i nøje overensstemmelse med loven. En af de mest konkurrencedygtige måder til at bestemme en modpart i indkøb af tjenesteydelser, varer, værker er en anmodning om tilbud. Denne artikel vil i detaljer beskrive dens fordele, ulemper og procedure.

Definition

Artikel nr. 72 giver følgende definition af begrebet: "Anmodning om et tilbud er en måde at bestemme en leverandør (entreprenør eller udfører), hvor et ubegrænset antalaf personer, der bruger placering i et enkelt informationssystem, indberettes kundens behov."Vinderen i denne mulighed er en af indkøbsdeltagerne, hvis kontraktpristilbud er minim alt. Ved brug af denne metode, indførelsen af sikkerhed og evt. inddrivelse af enhver betaling er ikke tilladt.

Krav til opbevaring

Den vigtigste faktor, der har indflydelse på definitionen af en leverandør (entreprenør eller entreprenør), ved brug af metoden "anmodning om tilbud" er prisen. I dette tilfælde skal kunden modtage den mest rentable kontrakt. Metoden "anmodning om tilbud" under 44-FZ må dog ikke altid bruges, men kun hvis følgende krav er opfyldt:

- den maksimale værdi af kontrakten er ikke mere end fem hundrede tusinde rubler;

- mængden af (samlede) årlige køb foretaget ved brug af tilbudsanmodningsmetoden bør ikke være mere end ti procent af det samlede beløb, der er allokeret til alle køb af kunden i rapporteringsperioden. Samtidig er der en maksimal grænse svarende til hundrede millioner rubler om året.

Exceptionelle købsbetingelser

Med hensyn til typer af varer, værker, tjenester, fastsætter loven ingen begrænsninger ved brug af metoden "anmodning om tilbud" under 44-FZ. I den forbindelse er denne mulighed en af de mest attraktive for kunderne, da den gør det muligt at købe enhver ydelse, værker eller varer til den lavest mulige pris på kortest mulig tid.kontrakt. Loven har dog defineret en række ekstraordinære tilfælde, hvor køb af tjenesteydelser, arbejder eller varer ikke er muligt ved at anmode om tilbud. Der er fastsat begrænsninger:

- i tilfælde af indkøb af følgende typer varer, arbejder, ydelser købt til behovene hos en kunde, der opererer i en fremmed stat (diplomatiske og konsulære kontorer). I dette tilfælde er købet muligt fra russiske og udenlandske leverandører:

- For varer, hvis fravær fører til forstyrrelse af borgernes normale liv. Disse varer omfatter: fødevarer, medicin, brændstof. Artikel 76 i den føderale lov-44 indeholder en række undtagelser fra denne begrænsning. Det er tilladt at købe disse varer på den angivne måde i de tilfælde, hvor kontrolorganet har besluttet at annullere udbudsresultatet (auktionen), og det er tilladt at foretage indkøb efter "tilbudsforespørgsel"-metoden. Dette er også muligt, hvis kunden ensidigt nægter at udføre den tidligere indgåede kontrakt. Køb er også tilladt efter retskendelse.

- For anmodning om tilbud, udført på særlige vilkår (artikel 82 i den føderale lov). Denne artikel regulerer indkøb, der har til formål at implementere humanitær bistand, eller hvis formål er at eliminere en nødsituation, der skyldes naturfænomener eller menneskeskabte ulykker.

Lukkede køb

Anmodning om tilbud under 44-FZ tillader køb af ethvert arbejde, varer eller tjenester. PåI den forbindelse er der begrænsninger i loven, der forbyder anvendelsen af den pågældende metode i en række tilfælde og pålægger kunden en forpligtelse til at udføre aktiviteter på en lukket måde. Disse omfatter:

- køb af værker, varer eller tjenester relateret til statshemmeligheder;

- projektoplysninger om kontrakten eller dokumentation om emnet indkøb med oplysninger, der er en statshemmelighed.

Denne kategori omfatter også tilfælde af køb af følgende tjenester:

- rengøring - på bekostning af det føderale budget;

- førere af køretøjer - når deres aktiviteter er rettet mod at sikre fogedens eller dommernes effektivitet

- rettet mod forsikring, beskyttelse og transport af statsejede ædelmetaller og sten, kunstneriske, historiske, museale og kulturelle værdier på tidspunktet for overførsel fra kunden til andre personer (og i omvendte situationer, når kunden modtager fra andre personer) i midlertidig rækkefølge.

Begrænset konkurrence

Tilfælde, hvor muligheden for "anmodning om tilbud" i henhold til 44-FZ ikke er mulig, omfatter også kundens forpligtelse til at købe ved hjælp af et tilbud med et begrænset antal deltagere. Disse situationer omfatter følgende:

- Har en teknisk kompleks karakter. Denne type er typisk for industrier, der arbejder med brug af højteknologisk specialiseret viden relateret til introduktion af innovationer. Altså udførerne af disse typer køber personer, der har en vis specialiseret viden inden for området for indkøbets genstand. Listen over disse værker, varer eller tjenester findes i de relevante regulatoriske dokumenter fra den russiske føderations regering.

- Sigter på bevarelse af hjemlige kulturarvssteder (historiske og kulturelle), restaureringsarbejde af udstillinger inkluderet i Museumsfonden i Den Russiske Føderation, aktiviteter til at restaurere og bevare dokumentation inkluderet i Den Russiske Føderations Arkivfond og en række andre værdifulde dokumenter.

- Tjenester og værker, en nødvendig betingelse for implementeringen af disse er udøvendes adgang til databaser, sikkerhedssystemer og intern opbevaring af arkiver, biblioteker og museer.

I andre tilfælde tillader det indkøb af varer, værker og tjenester ved "anmodning om tilbud"-metoden. Dette er ikke i modstrid med den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation generelt og de relevante bestemmelser i særdeleshed. I andre tilfælde, hvor det er umuligt at vælge en kontraktudfører, er følgende tilladt:

- inden for rammerne af artikel 48 afholdelse af en åben konkurrence;

- elektroniske auktioner (artikel 59).

FZ-44 giver i nogle tilfælde i overensstemmelse med artikel 83 mulighed for at vælge en leverandør af varer, værker, tjenesteydelser ved at identificere tilbud eller køb fra en enkelt leverandør (artikel 93).

Benefits

Et karakteristisk træk ved en forespørgsel om tilbud sammenlignet med andre metoder til at bestemme en leverandør er dens enkelhed og bekvemme implementering. Fra kundernes synspunktdet anses for at være det nemmeste i forhold til proceduren for valg af entreprenør. I den forbindelse vælges denne metode i de fleste tilfælde, forudsat at omstændighederne ved det fremtidige køb opfylder de eksisterende begrænsninger. De karakteristiske fordele ved denne type leverandørdefinition frem for andre er:

- Effektivitet sammenlignet med at gennemføre elektroniske auktioner eller åben konkurrence.

- Relativt lavt minimumskrav til dokumentation for indkøb.

- Klare adfærdsregler, forståelige for både kunden og entreprenøren. I mangel af særlige krav reduceres sandsynligheden for at begå fejl i processen med at vælge en leverandør betydeligt, hvilket yderligere minimerer sandsynligheden for at modtage klager over indkøbsproceduren fra tilsynsmyndighederne.

- En væsentlig reduktion af risikoen for negative konsekvenser uden kundens skyld (f.eks. fejl på den elektroniske side af tekniske årsager).

- Sammen med det primære kriterium, der bruges ved behandling af ansøgninger, en række andre yderligere kriterier.

Flaws

De største ulemper ved processen med at købe varer (værker, tjenester) ved hjælp af "tilbudsanmodning"-metoden omfatter følgende punkter:

- Øget opmærksomhed fra tilsynsmyndighedernes side på processen med at vælge en kontrakteksekutor. Først og fremmest kontrolleres argumentationen for valget til fordel for denne særlige mulighed og processen med at danne de maksimale omkostninger.kontrakt af kunden.

- Denne metode er mere besværlig end de andre. Følgende yderligere ansvar pålægges kunden: modtagelse og registrering af alle modtagne ansøgninger, lagring af al accepteret dokumentation, at give alle deltagere lige adgang til resultaterne af behandlede ansøgninger og andre funktioner, der er fastsat ved lov.

- Det relativt høje risikoniveau, der er forbundet med "anmodning om tilbud"-metoden, er forbundet med fraværet af en obligatorisk betingelse fastsat på lovgivningsniveau om indførelse af budsikkerhed af deres ejere. I denne situation øges sandsynligheden for at indgå en kontrakt med en skruppelløs leverandør betydeligt.

- Når du foretager et køb med den overvejede mulighed, er det umuligt at opdele dets samlede sæt i separate komponenter (partier).

Hovedstadier af indkøbsproceduren

Helen i at bestemme kontraktens endelige entreprenør ved hjælp af "anmodning om tilbud"-metoden kan opdeles i seks hovedfaser, hvor hver af dem inden for en begrænset tidsramme udføres iboende aktiviteter med forberedelsen af relevante dokumenter. Hvert trin er beskrevet detaljeret nedenfor.

Første etape

På dette stadium implementeres den generelle indledende opgave med at forberede indkøbet ved den overvejede metode. I den første fase bør følgende aktiviteter implementeres:

- Udvikling og godkendelse af forordningen om sammensætningen af kommissionen og dens beføjelser. Dette gøres på grundlag af FederalLov nr. 44-FZ og organisationens interne dokumenter.

- Oprettelse på grundlag af stillingen direkte fra selve kommissionen, bestående af medlemmer af organisationen og med passende uddannelse. Opgaverne i denne struktur omfatter overvejelse af alle indgående tilbud.

- Planlægning og direkte organisering af indkøbsproceduren på den velovervejede måde.

Når der udføres aktiviteter, der er specifikke for den første fase, udarbejdes følgende dokumenter:

- organisationens ordre om at oprette en enkelt kommission, inden for hvilken der vedtages en bestemmelse, der fastsætter proceduren for handlinger ved gennemførelsen af alle køb og bestemmer beføjelserne for hvert medlem af kommissionen;

- en direkte ordre for købet af kunden ved hjælp af "anmodning om tilbud"-metoden.

Lovgivningen giver en vis tid til udarbejdelse af al nødvendig dokumentation. Følgende begrænsning er pålagt: et komplet sæt dokumenter skal være klar hos kunden senest ti dage (kalender) før den dato, hvor dagen for afslutning af accept af ansøgninger er planlagt.

Anden etape

På dette stadium er de nødvendige dokumenter til anmodningen om tilbud direkte udarbejdet. Følgende aktiviteter er ved at blive implementeret:

- forberedelse og godkendelse af en pakke med dokumenter, der kræves til den foreslåede aktivitet;

- udvikling og godkendelse af den kontrakt, hvorunder købet vil blive foretaget.

Til gennemførelsen af disse aktiviteter er ved at blive forberedtfølgende dokumenter:

1) en referenceramme for et fremtidigt køb oprettes med en obligatorisk begrundelse for prisen på kontrakten;

2) relevante typer ansøgninger om deltagelse i indkøbet er under udvikling (eksempel på anmodning om tilbud);

3) typen af den endelige kontrakt er godkendt, under hvilke betingelser købet vil finde sted;

4) specialiseret dokumentation er under udvikling, som efterfølgende vil blive offentliggjort - en meddelelse om en anmodning om tilbud.

Dokumentation skal udarbejdes og godkendes senest syv (i nogle tilfælde fire) kalenderdage før den dato, hvor fristen for at acceptere ansøgninger er fastsat.

Tredje etape

På dette stadium offentliggøres oplysninger om tilbudsanmodningen i et særligt informationssystem. Følgende arrangementer afholdes:

1. Registrering for lederen af organisationen (eller anden officiel autoriseret person) af en elektronisk signatur til deltagelse i indkøbsprocessen på en særlig informationsressource.

2. Registrering af en organisation i et enkelt informationssystem, opnåelse af adgang og specielle nøgler.

3. En meddelelse om en anmodning om tilbud offentliggøres på informationsressourcen.

4. Afsendelse af information til indkøbsdeltagere fra kundens side i henhold til den tidligere udviklede struktur. Den etablerede form for anmodning om tilbud bruges her.

På tredje fase skal de nødvendige dokumenter udarbejdes og godkendes senest syv (i nogle tilfælde fire) kalenderdage før den dato, hvor datoen for godkendelsens afslutning er planlagtapplikationer. Besked om tilbudsanmodning skal sendes til hver part. Dette skal ske samme dag, hvor annonceringen af konkurrencen dukkede op i det samlede informationssystem. Enhver part, der er registreret i informationsstrukturen, og som har de nødvendige kvaliteter til at opfylde den tilsvarende ordre, kan deltage i anmodningen om tilbud.

Fjerde etape

På dette stadium modtages og opbevares alle ansøgninger fra deltagere (på betingelse af anonymitet), indtil vinderen er fundet. Denne fase omfatter en række aktiviteter. Specifikt:

- anmodning om tilbud accepteres med obligatorisk bekræftelse;

- alle modtagne oplysninger registreres i en særlig journal.

I processen med igangværende aktiviteter oprettes der særlig dokumentation, hvori alle de afgivne oplysninger registreres. Samtidig kræves bekræftelse fra kundens repræsentanter for modtagelsen af oplysninger (skriftligt i form af kvitteringer, gennem specialiseret kommunikation ved hjælp af en elektronisk signatur). Ansøgninger accepteres fra tidspunktet for offentliggørelse af oplysninger om anmodningen om tilbud til den regulerede dag og tidspunkt, som er dens afslutning.

Femte etape

På dette stadium, som et resultat af følgende begivenheder, er vinderen fundet:

- Åbning af alle registrerede konvolutter.

- Individuel evaluering af hvert tilbud.

- At vælge det bedste tilbud og finde vinderen.

- Offentliggørelse i overensstemmelse med resultaterne af overvejede ansøgninger ominformationsside for det særlige slutdokument om vinderen. Som følge heraf udarbejdes en tilbudsprotokol. Vinderen findes senest 1. hverdag fra ophørsdatoen for modtagelse af informationer fra de, der ønsker det. Udførelse af en anmodning om tilbud, med forbehold for indsendelse af oplysninger fra mere end én part, anerkendes som gyldig.

Sjette etape

På den sidste fase indgås en kontrakt med vinderen, bestemt som et resultat af "anmodning om tilbud"-metoden. Betingelserne for underskrivelse af kontrakten er inden for syv til tyve dage fra datoen for offentliggørelsen af resultatet af behandlingen af de modtagne oplysninger i et enkelt informationssystem. På dette tidspunkt er den endelige version af kontrakten oprettet og godkendt, med angivelse af pris og detaljer om vinderen, og kontrakten forelægges entreprenøren til godkendelse og underskrift. Når alle procedurer er afsluttet, i mangel af uenigheder mellem parterne, underskrives kontrakten og anses for gyldig.