Kommunal orden er Koncept, juridisk definition, juridiske rammer og anbringelsesbetingelser

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-17 10:22

Begrebet "statsorden" er kendt af mange. Men hvad er et kommun alt påbud? Dette er, hvad vi skal finde ud af i denne artikel. Lad os forestille os definitionen af dette ord, en række af en sådan rækkefølge. Vi vil definere den lovgivningsmæssige ramme for det, reglerne og principperne for placering.

Koncept

Kommunal ordre er et køb foretaget af en lokal selvstyrestruktur, der bruger offentlige midler til disse formål. Først og fremmest – budgetpenge.

Systemet med sådanne ordrer er en af de vigtigste regulatorer af økonomiske processer på lok alt niveau. I nogle tilfælde fortolkes den kommunale bekendtgørelse urimeligt snævert - en slags konkurrencepræget indkøb af varianter af materielle ressourcer til kommunens behov. Endnu sjældnere - en måde at levere kommunale tjenester på.

En bredere forståelse af den kommunale orden: dette er ideologien bag dannelsen og den videre brug af udgiftsandelen af lokale budgetter, et af elementerne i forv altningen af de finansielle ressourcer for hele massen af kommunale budgetterformationer.

The problem of modernity

Ideelt set bør alle produkter, der købes til det lokale regeringssystems behov, gå gennem kommunale ordrer. Samt hele massen af budgetmæssige kommunale ydelser leveret af både de kommunale og andre typer kunstnere.

Men i øjeblikket er placeringen af kommunale ordrer i Den Russiske Føderation desværre mere undtagelsen end reglen. Der er ingen enkelt tjeneste, der ville være ansvarlig for at organisere sådanne ordrer. Derfor leder hver enkelt strukturafdeling af lok alt selvstyre selvstændigt efter eksekutører. Eller han arbejder kun med leverandører, han kender, som han kender, og lukker for sig selv muligheden for at stifte bekendtskab med et mere rentabelt og pålideligt nyt samarbejde.

Kommune eller stat?

Er der nogen forskelle mellem kommunale og statslige påbud? Ja, men forskellen er virkelig lille. Lovgivningen definerer alligevel den kommunale orden som et særskilt fænomen. Dette er først og fremmest nødvendigt for at udpege kunden - en kommunal eller statslig myndighed. Men begge arbejder i samme retning - dette er tilfredsstillelsen af statens behov.

Specialiserede bureauer er engageret i forv altningen af sådanne ordrer og oprettelsen af internetsider til dem. De overvåger, om ordren er afgivet lovligt, og om de medfølgende procedurer overholder lovens krav.

Kontrakt eller ordre?

Børat skelne mellem disse nære, men samtidig forskellige begreber. Overvej, hvordan den russiske budgetkode fortolker dem.

En kommunal kontrakt er en type kontrakt indgået af en lokal regeringsstruktur, forskellige budgetinstitutioner, autoriserede organer eller organisationer på vegne af en bestemt kommune med enkeltpersoner eller juridiske enheder. Formålet med en sådan kontrakt er at tilvejebringe kommunale behov, som er dækket af grænserne for lokale budgetter.

En kommunal ordre er et sæt allerede underskrevne kommunale kontrakter - for levering af produkter, levering af tjenester på bekostning af midler fra den lokale statskasse.

Hvad er varen i ordren?

I henhold til russisk lov er emnerne for kommunale ordrer:

• Forskønnelsesaktiviteter.
• Bygning, eftersyn, genopbygning af vejbanen.
• Reparation af genstande relateret til social infrastruktur.
• Levering af forskellige brændstoffer og smøremidler til kommunale behov.
• Genbrug og yderligere bortskaffelse af affald.
• Vedligeholdelse, vedligeholdelse, eftersyn og løbende reparationer af både bolig- og erhvervsejendomme og ingeniørnetværk.
• Levering af forskellige typer varer til kommunale behov.
• Forsyning af forbrugerprodukter - til børn og fattige.
• Levering af andre tjenester, der kan imødekomme borgernes sociale, kulturelle og dagligdags behov.

Hovedopgaver

Afgivelse af kommunale ordrer forfølger flere vigtige opgaver på én gang:

• Reduktion af omkostningerne ved visse typer varer og tjenester.
• Målrettet levering af sociale ydelser til befolkningen, som objektivt set har brug for sådan støtte.
• Prioriteret udvikling af specifikke typer tjenester, hvis omfang af visse grunde ikke kan reguleres af markedsmekanismer.
• Afkortning af perioder med udførelse af kommunale tjenester, sikring af deres høje kvalitet.

Implementeringsprincipper

Overvej nu de vigtigste principper for implementering af kommunale påbud:

• Anvendelse af regulatoriske procedurer for planlægning og yderligere indkøb.
• Giver åben adgang til deltagelse i løbende konkurrencer om gennemførelse af kommunale påbud. Dette nummer inkluderer også indkøb af produkter til kommunale behov på forskellige råvarebørser.
• Stram kontrol med placeringen af kommunale kontrakter.
• Sikring af budgetbesparelser.
• Overholdelse af principperne om fri konkurrence.

lovgivningsmæssig regulering

Overvej, hvad der siges om den kommunale orden i loven. Følgende vil fungere som regulatoriske handlinger her:

• FZ "Om afgivelse af ordrer på arbejder, varer og tjenesteydelser til kommunale og statslige behov" nr. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Den Russiske Føderations administrative kodeks.
• St. 447-449 i Den Russiske Føderations civile lovbog.
• St. 70-73 russiskBudgetkode.

Det skal bemærkes, at mange kommuner på nuværende tidspunkt har vedtaget regler, der styrer processen med at afgive ordrer af den lokale regeringsstruktur.

Variationer af fænomenet

Placering af den kommunale ordre (såvel som staten) udføres inden for udbuddets stramme rammer. Hovedmålet med udbuddet om udførelse af sådanne ordrer er at finde leverandører, der er klar til at tilbyde det mest pålidelige og rentable samarbejde.

Kommunale bestillinger afgives norm alt på et særligt officielt websted. Uanset de beløb, der er inkluderet i dem.

Loven om statslig, kommunal orden indfører flere godkendte metoder til placering:

• Åben eller lukket konkurrence.
• Åben eller lukket auktion.
• Anmodning om tilbud.
• Udførelse af børshandel.
• Elektroniske auktioner.
• Køb fra en enkelt leverandør.

Placeringsregler

Kommunal ordre er valget af den bedst egnede mulighed blandt ovenstående. Det er i høj grad påvirket af omfanget, vilkårene i kontrakten, som staten eller kommunale myndigheder har til hensigt at gennemføre.

Oprettelse af en ordre her kan også varetages af statskunden selv, og en særlig arrangør ansat af ham. Til dato kan du møde en masse specialiserede organisationer, der er involveret i forv altningen af den kommunale orden.

Denne ordre dannes ved at opretteudbudsmaterialet. Den beskriver alle krav til de varer, tjenesteydelser, arbejder, der er nødvendige for stat eller kommune. De vilkår, hvorunder de udøvende kunstnere kan forlade deres ansøgninger om udførelse af ordren, er angivet. Efter dens fuldstændige dannelse afgives bestillingen i et særligt register på kommunens hjemmeside.

Afgivelse af en kommunal ordre (for eksempel for kommunale tjenester) er nødvendigvis åben. Formål: at lade så mange entreprenører eller leverandører som muligt deltage i udbuddet. Der er flere hovedmål for at afholde sådan en begivenhed:

• Skaber de rigtige betingelser for sund konkurrence.
• Sikrer transaktionsgennemsigtighed.
• Opsparing af midler fra statens eller kommunale budgetter.

Scheme-algoritme

I de fleste tilfælde overholder kunder denne ordning. For visse kommuner kan det dog ændre sig:

1. Udvikling af udkast til lok alt budget for det kommende regnskabsår. Indsamling af ansøgninger til behovene i budgetstrukturer inden for forskellige varer, tjenesteydelser, arbejder - inden for de planlagte værdier af budgettildelinger.
2. Udvikling af helhedsplan for den kommunale orden.
3. Identifikation af kunder for individuelle varer. Med andre ord bestemmes det, hvem og i hvilken niche af kommunal aktivitet, der vil blive udstyret med denne funktion som kunden - bemyndigelsen til at indgå kommunale kontrakter med entreprenører og leverandører.
4. Placering af forberedt kommunal ordre. Regnskab for indgåede kontrakter, kontrol over deres udførelse.

Under udførelse af ordren indsamles ansøgninger fra kommunale strukturer for det kommende regnskabsår. Ved starten skulle masterplanen allerede være fuldt forberedt til godkendelse.

Organisation og udførelse

Den kommunale bestilling af kommunale behov afgives, som vi allerede har bemærket, åbent. For at lukke en konkurrence eller auktion kræves der kun gode grunde. For eksempel at sikre national sikkerhed. Eller korte deadlines. Det kræver også tilladelse fra særlige offentlige myndigheder, der er involveret i forv altningen af offentlige ordrer.

Efter en ny ordre dukker op på kommunens hjemmeside, skal dens kunde rapportere dette til de lokale medier. Ellers kan tilbuddet blive ugyldigt.

Den selvsamme håndtering af sådanne kommunale påbud er en ret kompliceret proces fra den juridiske side. Derfor foretrækker et større antal kunder at overlade det til specialiserede entreprenører. Fagfolk gennemfører udbud fra den indledende fase (oprettelse af passende betingelser for afholdelse) til indgåelse af en kontrakt med en bestemt entreprenør eller leverandør.

Kommunal orden ligner på mange måder staten. Kun kunden her er ikke den føderale regering, men systemet med lok alt selvstyre. Indtil videre er praksis med at afgive sådanne ordrer ikke udbredt i Rusland. Men i nogle kommuner er der allerede relevante regler, der styrerafgiver lignende ordrer.